新形势下epc总承包项新目管理最佳实践.ppt

新形势下EPC总承包项目管理最佳实践 中华人民共和国建设部政策中心 现在业主一直在讲EPC，为什么？ 某公司一个项目损失42亿。 我的看法： 要把项目管理和项目分开。 注意项目和项目管理的不同。 约定采用“EPC”总承包模式，负责轻轨项目的设计、采购、施工、系统安装调试，以及从2010年11月13日起的三年运营和维护。工期要求2010年11月13日开通运营，达到35%运能；2011年5月完成所有调试，达到100%运能。 协议采用了议标而非招标的方式。议标后给出的报价，被认为是同类工程中价格最低的。但即便如此，拿下这一项目也并非一帆风顺。 为了赢得更多中东市场份额，中国铁建在沙特轻轨项目上投下重注。按中国铁建最初的估算，麦加轻轨项目大概有8%~10%的毛利率。但在实际建设过程中，沙特业主屡次更改设计图纸以及增大工程量都成了成本骤增的主要因素。 放弃了总承包的一些应有权利。按约定的“EPC”总承包模式，作为总包除土建施工以外，还应该掌握项目的设计和设备采购，从而可以利用设计优势和优化设计、设备采购赚取更高的利润。但实际上，不仅没有把握到主动权，反而很多职责被分解，受制于人。 据悉，虽是总承包商，但没有掌握设计主动权。该项目土建采用美国标准，系统采用欧洲标准，设计分包商均是由业主指定的西方公司和当地公司，直接听令于业主。 由于不能掌握设计主动权，给土建和系统工程施工造成极大的被动局面。因为苛刻的合同条款，业主对建设标准和建设要求变更频繁，对设备和材料审批滞后，并指定了设计、系统和土建等关键环节的分包商 ，导致中国铁建没有掌握项目控制的主动权，却要承担总包商的终极责任，责权严重不对等。 2010年12月1日北京的一个高峰论坛会上也提到了这个问题。 会上提出解决办法：这种情况下，要把EPC改为单价合同；或者是GMP（最低价合同？）。 如果这些问题都解决不了，就做风险准备金计划。 当时另外一位代表参加，他说沙特高铁也有这个现象，最后该公司考虑了风险，放弃不投。 某公司承接越南河内的第一个轻轨EPC项目，于2006年签订合同，开始实施。合同协议书由温家宝签订，合同由胡锦涛签订。 合同对于物价的上涨、设计要求的改变、如何调整总价都有比较明确的规定。合同总额约22亿人民币。截止目前由于以上因素可能要调价10亿元，估计没有问题。合同可以按期完成，且有一定的盈余。 这是管理的作用，这是合同谈判和合同实施的作用。 关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见建市[2003]30号 中华人民共和国建设部 二00三年二月十三日 工程总承包的基本概念和主要方式 (一)工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。 工程总承包的主要方式 1.设计采购施工（EPC）/交钥匙工程总承包 设计采购施工工程总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。 交钥匙工程总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终向业主提交一个满足使用功能，具备使用条件的工程项目。 工程总承包的基本概念和主要方式 1、设计采购施工（EPC）/交钥匙工程总承包 2、设计—施工工程总承包（D—B） 根据工程项目的不同规模、类型和精度要求，工程总承包还可采用设计—采购工程总承包（E—P）、采购—施工工程总承包（P—C）等方式。 FIDIC 1996以前的合同种类 FIDIC在1996年以前颁布的合同条件有： 1 土木工程施工合同条件 2 设计--建造与交钥匙工程合同条件 3 土木工程施工分包合同条件 4 电气与机械工程合同条件 5 业主/咨询工程师标准服务协议书 新合同条件出台后，旧合同还可用 FIDIC 1999合同种类 FIDIC在1999年颁布的合同条件有： 1 施工合同条件（Conditions of Contract for Construction） 2 永久设备和设计--建造合同条件(Conditions of Contract for Plant and Design-Build) 3 EPC/交钥匙项目合同条件(Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects)