中国特色调判规章制度剖析.docVIP

中国特色调判制度分析 法院作为国家的审判机关，负有神圣的审判职权。在西方国家，法院是完全独立出来的，而我国的法院既具有最基本的审判职能又具有自己的特色。近年来，全国法院掀起了民事纠纷“大调解”的浪潮，在审判实践中，运用调解手段解决民事纠纷成了重要处理方式，在法院的质效考核中也明确要求调解率要达到一个较高的比例，要求大部分案件通过调解或者动员双方或各方当事人和解处理。这是很有中国特色的一种民事纠纷处理方式，笔者将其称为中国特色的调判制度。中国特色调判制度出来后，引起了不小的争论，特别是在法学界引起了广泛的讨论，有人认为法院大力推动调解是不是在某种程度上违背了法治原则和法治精神，法院处理案件应该严格依法判决，法院不能做了人民调解委员会的事情，如果就这样当起“和事老”是否有损法院和法律的威严；而另一部分人则认为加大调解力度恰恰是最终体现了法治精神和法治的进步，民事法律出台本质上不是惩罚谁，而是规范民事行为，通过调解方式处理民事纠纷能够找到一种双方都能接受的结果，充分体现了在民事关系上当事人的意思自治，同时，能够案结事了，还能避免很多因判决而产生的后续矛盾。介于这种讨论，笔者将从以下两个方面对中国特色的调判制度进行浅显分析。 一、中国特色调判制度形成的原因 （一）传统文化与法治建设的综合产物。我国古代在法治问题上，形成了两种典型的文化代表，其一是法家，其二是儒家，法家主张一个国家的管理严格依法行事，任何事情都通过法律来规范、来处理，法家给人一种整个社会神经紧绷，很威严的感觉；而儒家主张仁政，注重礼仪，强调以和为贵，其主导思想要求人们心平气和的处理遇到的矛盾纠纷，尽量和解。在中国几千年的发展进程中，法家只有过短暂的辉煌，而儒家思想却影响了中国数千年，可以说儒家思想时至今日都根植于每个中国人的身上。所以，以和为贵，和和气气处理矛盾纠纷成为中国人与生俱来的一种秉性。近代以来，随着封建王朝的推翻，各路仁人志士奔走呼号寻求救国之道，就在这期间西方先进的法治理念逐渐走进了这一批中国人的心中。新中国成立后，对法治建设给予了巨大的重视，中国的法治建设也逐步走向成熟，中国特色的社会主义法治化国家也逐渐形成，时至今日法治理念已经深入人心，人们或多或少会有一定的法治意识。随着我国经济的大力发展，综合国力的不断增强，人们的物质生活极大的丰富了，但因物质而带来的矛盾纠纷却越来越多，人们开始寻求精神归宿与寄托，最典型的就是在社会上形成了一股学习传统文化、先哲智慧热潮。在儒家传统以和为贵理念以及现代的法治理念的共同作用下，经过我们的法律人认真思考，中国特色的调判制度应运而生。这在很大程度上是我们实际国情在民事纠纷处理方式上的时代体现，所以说，中国特色调判制度是我们传统文化与法治建设的综合产物。 （二）全面建成社会主义法治化国家的过渡期产物。我国现在建立起了社会主义法治的基本体系，但要全面建成社会主义法治化国家还需要对现有法治体系进行健全和完善，也就是说，我们的法治化建设现在仍然还处于一个过渡期。那么，根据现实社会的需求来不断调整法律就是一个很正常的事情，也是一个必须经历的过程。在这一过程中，我们完全可以结合自身实际进行创新。要在这个世界上找到一个完美法治化国家的标杆是不现实的，所以需要我们去发掘、去创新，而创新的关键在于能否适用于本国实际情况，如果一个创新不能用于实践就不能发挥应有的作用。国外的先进做法、先进理念我们可以学习，但我们一定要融会贯通将这些理念中国化，只有中国化的法治理念才可能有效地作用于中国的法治治理。既然是法治建设的过渡期，那就必然有这样那样的问题有待解决，我国国民素质现阶段整体不高是一个客观事实，法治是一个理性社会的治理模式，需要较有素质国民去理解与维持，文明是法治的基础，同时法治是文明的体现，这也就是为什么像欧洲这些小国家法治建设较好的原因，就算是美国，其有体制的优势，它的各个州都可以制定法律，其法律管理的有效性很强。如果国民素质参差不齐，我们就只能采取更宽泛的处理模式，那就是既有法律又有调解等解决纠纷的办法。所以，在我们这样一个法治还不特别健全但随着社会的发展民事纠纷又大量涌现的国家，要有效地、及时地处理好民事纠纷，调判结合是一种行之有效的现实选择，这种调判结合的制度是走向全面法治化的必经之路，其最终会不会保留下来，就要看它能不能有效处理好各类民事纠纷，能不能得民心了，但现实是需要它的。 （三）全力建设和谐社会的实效性选择。和谐社会建设是我们这个社会时代理念的集中体现，上到中央，下到基层都在诉说和谐社会的故事。和谐一词也经过了千百种解释，但最终的来源大概也是从传统文化中汲取的，而最终的落脚点也在于以和为贵，社会少纷争、少怨恨，大家都和和美美，充分享受国家富强带来的幸福生活。那么，这样大力发展和谐社会，是不是国家的法检公司等职能部门就可以无所作