高校理财环境演进中的问题与创新.docVIP

　　高校理财环境演进中的问题与创新 摘 要: 近年来,高校理财环境发生了很大的变化,传统的财务管理 理论 和 方法 受到一定程度的冲击和挑战,高校财务工作必须随着理财环境的演进而创新#65377;本文从高校理财环境的演进#65380;理财中的 问题 和理财创新等三个方面进行探讨,并在高校财务管理体制#65380;预算管理体系#65380; 网络 财务系统和财务治理结构等方面提出了具有一定理论价值和现实指导意义的学术观点#65377; 　　关键词:高等学校;理财环境;财务管理;理财创新 　　为适应 经济 全球化和 教育 国际化 发展 需要,我国高等教育在办学体制和管理体制等方面进行了全面改革,为高等教育由“精英教育”向“大众化教育”快速发展提供体制和运行机制的准备#65377;与此相适应,高校财务工作也应面对理财环境的演进,在对高校理财现状进行理性 分析 的基础上创新,以便建立与新的理财环境相协调的财务管理体制和运行机制#65377; 　　 　　一#65380;高校理财环境的演进 　　 　　回顾我国高校财务管理工作的演进历程可以 总结 出一条基本认识:财会工作发展与创新的动力来自理财环境的演进#65377;对于高校而言,理财环境既包括宏观方面也包括微观方面#65377;这两个方面在交互中演进#65377;而每一变化都对财务管理提出了挑战#65377; 　　1#65380;全球化的浪潮#65377;近年来,以经济全球化为先导并带动 政治 #65380;文化#65380;教育等全面全球化的进程逐步加快,成为世界经济 社会 发展的主流,国际间的经济#65380;政治#65380;文化和教育等方面交流和合作日益频繁#65377; 中国 加入WTO意味着中国全面进入全球化进程,高等教育作为服务贸易将面临着激烈的竞争,高校要在竞争中取胜就必须创新财务管理体制和运行机制,使高校的理财理念#65380;财务管理理论和方法能够适应根植于全球化背景中的高校各项事业发展的要求#65377; 　　2#65380;知识经济和信息社会的发展#65377;知识经济是以知识为主要生产要素的经济模式#65377;通过能够驾驭高新技术和掌握渊博知识的人力资本可以创造大量的财富#65377;伴随着知识经济的兴起,以 电子 计算 机和通信技术等网络技术为标志的信息社会迅猛发展#65377; 目前 ,绝大数高校已组建了校园网络并得到广泛 应用 #65377;高校财会工作也推行了电算化#65380;网络化和信息化管理,将网络技术运用到 会计 核算#65380;财务管理和财务信息发布与查询以及财务报告的生成与信息披露等各个方面,使传统的财会工作逐渐演进到网络财务 时代 #65377;知识经济和信息社会的发展为创新型人才培养基地的高校带来了难得的发展机遇,也给高校财务管理提出了诸如人力资源#65380;知识资本的确认与计量#65380;财务信息的实时报告#65380;网络财务的安全与防范等带有挑战性的难题#65377; 　　3#65380;高等教育大众化时代的到来#65377;从1999年高校扩招以来,一直稳步发展的我国高等教育事业开始了跨越式发展历程#65377;2005年高校在校生2300万人,毛入学率上升到21%,实现了高等教育大众化的 历史 目标#65377;同时,随着“共建#65380;调整#65380;合作#65380;合并”等多种形式的改革,高校逐步打破了过去分散办学#65380;规模偏小的状态,实现了教育资源的优势互补和优化配置,组成了一批多科性#65380;综合性大学#65377;高等教育的大发展带来了规模的快速膨胀,部分高校新增设了许多分校#65380;校区#65380;二级学院#65380; 研究 所等,为高校管理带来了许多新问题#65377; 　　4#65380;高校筹资渠道的多元化#65377;随着高等教育事业的快速发展,高校办学经费逐年大幅度增加#65377;到2004年,全国教育经费总支出为7242.60亿元,比1998年增长了1.46倍#65377;同时,高校经费的来源渠道也日益多元化#65377;除了财政拨款#65380;教育收费外,许多高校通过银行融资贷款,缓解了高校建设发展中的资金困难#65377;高校教育经费的增加和经费来源多元化以及大额信贷资金的注入,不但扩大了高校经费预算的规模,而且增加了高校经费管理的难度和理财风险#65377; 　　5#65380;政府管理体制和社会保障制度的改革#65377;高校作为政府预算体系的重要组成部分,既有预算管理的自主权,又在很大程度上受政府预算的制约#65377;近年来,财政部门推出的部门预算#65380;政府采购#65380;预算外资金收支两条线管理等项改革,在规范了财