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劳动就业一一 北京市外来人口转移流动的机制研究 曹洋 (北京劳动保障职业学院，北京市1(0029) 铺要:劳动力从农业向非农业转移、从欠发达地区向发达地区转移是一个国家城市化和工业化进程的重要组成部分， 也是建设全国范围内自由流动的劳动力市场，实现劳动力生产要素市场优化自己置的重要环节。劳动力从农村向城市或者 各省间的转移流动为我国经济发展提供了不竭动力，但由于我国实行城乡分离的二元户籍管制政策，所以为劳动力的自 由流动设置了先天的制度障碍，因此劳动力的自由流动除了受到资源、环境、就业观念以及经济发展水平的影响外，还受 到制度菌素的制约。本文主要通过统计年鉴资料的整理分析以及对北京市城郊结合地区外来人口聚集地的实地调查研 究，分析了外来人口流向北京市的原因，探究了他们向北京等城市流动的途径和机制，并实证分析了这些途径和机制在劳 动力从其它地区向北京市转移的作用程度。 关键词:外来人口;北京市;转移流动;机制研究 中图分类号:F241 文献标识码:A 文章编号: 1007-7243(2012)1-27-4 一、概念界定及外来人口流动理论述评 城市户籍，无法享受本地公民的各种社会公共服务，所以又 劳动力流动( labor mobility )是指劳动力为了获得更高 被称为流动人口气又因为他们绝大部分是为了就业而进 的劳动报酬而在地区间、产业间、部门间、就业状态间、企业 入城市的，因此又称之为外来劳动者或外来劳动力。 间乃至工作间的转移。劳动力流动是劳动力商品化的结果， (一)国外劳动力流动的经典理论许述 是劳动力追求价值最大化的直接表现。 国外对于劳动力流动的研究是基于市场经济框架内各 根据劳动力流动的定义，可以将北京市外来人口定义 种生产要素的自由流动为前提的，从研究的出发点上可以 为:现居住地与户口登记地不一致的人，具体讲就是指那些 把相关研究分成两类:一类是基于工农业劳动生产率差异 现居住在北京市半年以上但其户口登记在外省市的人口。 和从事工农业收益差异的研究;另一类是基于消费需求变 由于这些人虽然在北京市居住并就业，但却不具备所居住 动对产业结构变动影响而进行的研究。 [2]高鉴国中国社区工作者手册[M]. 北京:民族出版社，2002 量化考核与民主评议结合起来;要公开考核结果，形成动力 军5 月，第 1 页. 与压力并存、激励与约束相关联的大学生社区工作者考评 [3] 马国柱-社区工作者必备素质[M].北京:中国社会出版社， 体系。 2∞3， 46-66 页 第五，完善社区志愿者队伍建设。 [4] 郭爱嫌，北京将面向应届毕业生招聘社区工作者[N].2∞9 社区志愿者队伍[6)建设是对社区工作者队伍不可缺少 年4 月 4 日，京华时报. 的补充。在继续加强队伍建设的同时，应积极发展各种专业 [5]王业丰社区工作者2010 年待遇提高[N]. 北京日报，2010 协会和社区志愿者组织，提高社区居民对社区建设的参与 年 1 月 30 日 度，更好地配合大学生社区工作者的工作。 [6] 乌云娜，如何加强社区工作者队伍建设[J]. 中国党政干部