山区产业的“反梯度转移”.pdfVIP

Industry 山区产业的反梯度转移 应坚决摒弃依靠低端产业梯度转移的粗放式发展老路，积极探索承接高端产 业反梯度转移的新路子，更好地促进山区工业跨越式发展 口文/陈文杰 翩翩懈瀚酶黯擦浙江全面建设小康 浙江山区工业发展依靠承接产业转 路的经验与教训，国内学者已经越来越重 视欠发达地区的反梯度发展问题。认为 移已取得明显成效。近年来，浙汀d 沿海地 社会最大的困难在山区。山区经济社会 的发展，离不开生态工业的带动。近年 后发地区不一定按照梯度发展道路去 区产业结构升级步伐加快，重化工业、装 走，而是完全可以利用后发优势和自身的 来，山区各市县对工业发展都十分重视， 备制造业、高新技术产业已经占主导地 如街州市提出实施工业立市主战略、 资源、生态和区位等优势，跳过粗放型{t:;t 位，并不断向浙江欠发达地区及国内中西 丽水市提出实施工业强市战略。目前， 端产业发展阶段，通过重点发展高新技术 部地区转移不再具有比较优势的产业，以 浙江山区新型工业化开始步入快车道， 腾出空间来发展战略性新兴产业和现代 产业和具有比较优势的高端产业，培育经 对促就业、增财力、聚人口、强城镇、惠民 济发展增长极，改变别动地被辐射被牵引 服务业。浙江山区依托省内山海协作工 发展的态势，从而实现跨越式发展。 生都发挥了积极作用。在今后相当长的 程，加强省际产业合作交流，加大了工业 产业反梯度转移已经在国内实践中 一段时期，仍将是浙江山区加快推进新 项目引进力度，促进了工业经济快速发 型工业化的历史机遇期和发展关键时 展，呈现全面起飞的良好态势。以欠发达 得到积极探索。一方面，从省际产业转移 期。应该学习借鉴工业化先行地区的发 看，在国务院《关于中西部地区承接产业 山区广泛分布的街州和丽水两市为例，街 展经验，坚决摒弃依靠低端产业梯度转 转移的指导意见》中，就明确提出中西部 州市 2011 年完成规模以上工业总产值 移的粗放式发展老路，积极探索承接高 地区要因地制宜承接发展优势特色产业， 1328.6 亿元，连续 8 年实现 30%以上的高 端产业反梯度转移的新路子，以更好地 除了引进劳动密集型产业、能源、矿产开发 速增长。丽水市的工业总产值在 2009 年 促进山区工业跨越式发展。 和加工业、农产品加工业，还要引进发展 突破千亿大关，2011 年达 1652.1 亿元。两 装备制造业、高技术产业。另一方面，从沿 市合计以占全省 114 的国土面积 产业反梯度转移是重要途径 海省份推进产业省内转移看，广东在推进 (25.1 %)， 7.8%的常住人口 (2010 年)，创 产业反梯度转移是对传统工业化道 产业与劳动力双转移过程中，粤北地区 造了 4.4%的规模以上工业总产值(2010