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城市循环经济水平评价模型研究 　　随着人类社会的发展，经济的日益繁荣，环境问题也在全球范围日渐突出，人类赖以生存的各种资源正在逐步走向枯竭。从上世纪六十年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”到1972年罗马俱乐部在《增长的极限》中的报告，再到1992年联合国世界首脑环发大会发表《里约宣言》和《2l世纪议程》，循环经济的理论正在得到逐步的发展与完善，越来越多的人开始关注环境保护，关注循环经济。 　　我国的人口众多，资源相对不足，生态环境脆弱，这些都对我们的经济发展和人类社会的发展起着制约作用。发展循环经济是我国实现经济社会可持续发展的根本途径，上至国家下至县级单位，各级政府都以持续发展为战略指导思想。发展循环经济目前正成为解决生态环境与发展问题的最终选择。就一个城市的建设与发展而言，正确地确定城市的发展目标和发展模式，科学地确定它的发展方向和总体布局，有效地引导它的空间拓展和产业发展，在经济和城市建设快速发展的条件下持续维系特有的自然环境和景观环境等，至关重要。 　　在我国，80年代末开始实行“城考”制度，90年代初推广实行生态示范区，到1997年开始创建环境保护模范城市，而最近又提出建立生态城市、生态省的目标。目前，国内一些主要的城市以及部分省份已提出了建立生态城市的目标。贵阳成为我国第一个生态城市的试点。深圳、广州、哈尔滨、乌鲁木齐、杭州、绍兴、佛山、厦门、青岛等城市都已经进行或正在进行生态城市规划，同时，国家环保总局又把海南、吉林、黑龙江列为全国重点建设的生态省，这一系列举措把城市作为进行循环经济发展的有效考评单位。而在循环经济时代，传统的经济评价体系和经济评价指标不能满足新的需要。因此，以循环经济的思想为指导，建立一个面向循环经济的城市循环经济水平评价模型，对我国的循环经济发展具有重要的意义。 　　 　　一、建立城市循环经济水平评价模型的基本原则 　　 　　城市循环经济评价模型的目的是可以凭借选定的指标通过模型对体现循环经济水平的状况做出一个准确的评价。因此对指标的选取应该遵循以下原则： 　　(一)科学性 　　指标的选择要能够正确体现出城市循环经济的水平，模型的建立要有科学理论依据。 　　(二)系统性 　　在指标的选取和模型的建立上要综合考虑各方面的因素，使其可以从不同层面正确反映城市的循环经济水平。 　　(三)可操作性 　　模型的建立要以可以实际运用为基本原则，尽量避免过于繁琐，冗长，使设计出来的评价模型在现实中具有较强的操作性。 　　 　　二、城市循环经济水平评价模型指标体系选取 　　 　　循环经济是把传统的依赖资源净消耗增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化，再利用，资源化”为原则，以低消耗，低排放，高效率为基本特征。笔者认为面向城市的循环经济评价模型应在“3R”的基础上包括如下几个方面的内容： 　　(一)经济指标 　　用以衡量该城市的经济水平，目标是促进经济朝着健康的方向快速稳步的发展，包括人均GDP、第三产业增加值占GDP的比例、GDP年增长率、绿色产业比重、高新技术产业比重、产值利税率。 　　(二)环境指标 　　可以对该城市的环境水平做出评价的指标，目标是在经济高速发展，资源合理消耗的同时，加强环境保护，控制环境污染，包括环境投资占产值比例，垃圾及废弃物产业化比例，垃圾无害化处理率，垃圾分类处理率，废弃物最终处置降低率，垃圾回收及综合利用率，单位GDP污水排放量。单位GDP污水减少率，饮用水达标程度，工业废气综合利用率，烟囱控制区达标率，油烟达标排放率，通过卫ＩＳＯ14000认证比率。 　　(三)资源指标 　　衡量该城市资源、能源的利用水平，目标是促进资源消耗减少，提高资源的利用率，有效利用废弃物的能力，提高资源的可持续性。包括资源生产率，资源消耗率，资源回收率，资源循环利用率，土地面积产值，水资源利用率，节水设备使用率，污水处理率，污水处理利用率，清洁能源比率，可再生能源消费比率，废弃物质回收完善率，废弃物质再次利用率，废弃物质再次利用提高率，工业用水循环利用率。 　　(四)社会指标 　　该城市对有益于循环经济发展的指标，包括循环经济的社会认知率，科技进步对GDP贡献率，创新投入能力，技术研发能力，创新集成能力，生态环境改善潜力，城市信息化建设水平，城市就业率，就业人数增加率，社会管理水平，管理部门办事效率。城市循环经济评价模型建立，有利于城市管理部门了解循环经济的发展水平状况，使其可以有针对性的制定相应的整改措施，促进循环经济的健康发展。 　　 　　三、城市循环经济水平评价模型建立 　　 　　在充分遵循“3R”原则的基础上把这个指标体系划分成四个子系统：经济子系统；环境子系统；资源子系统；