我国农业转移人口市民化制约因素#183;对策——以河南省南阳市为例.pdfVIP

中共云南省委党校学报 2016 年2 月 Feb.2016 JournaI of Yunnan Provincial Party School of the CPC Vol.17 No.1 第 17 卷第1 期 我国农业转移人口市民化:制约因素·对策 一一以河南省南阳市为例 赵明刚 (南阳师范学院马克思主义学院，河南 南阳 473061) 摘 要:南阳市作为河南省农业大市和农业户籍人口最多的地区，面临着推进新型城镇化 和农业转移人口市民化的双重任务。新型城镇化的过程，就是不断实现，农业转移人口市民化的 过程。但是，南阳市目前的状况，是，一方面，新型城镇化进程不断加快。另一方面，农业转移 人口市民化遭遇一系列制度性和非常]度性因素的制约。一是不合时宜的思想观念制约。二是城 镇化发展水平的制约。三是僵化的制度制约。四是农民素质的制约。这些问题的存在，严重阻 碍了南阳农业转移人口市民化的进程。对此，我们应该采取以下对策:一是继续解放思想，转 变思想观念，从战略高度看待农民市民化问题。二是加快推进工业化进程。二是加快推进城镇 化建设步伐。四是加快户籍制度改革。五是提高农民综合素质。 关键词:南阳;农业转移人口;市民化;对策 中固分类号: D669 文献标识码:A 文章编号: 1671-2994(2016)01-0162-05 方公里，在河南省 18 个省辖市中，无论地域面积， 农业转移人口市民化，是我们党在新的历史时 还是人口规模，都雄踞河南省各省辖市之首。 期为破解三农问题，加快推进新型城镇化进程 南阳市是国务院首批命名的历史文化名城，是 提出的一项重要战略思想，对于如期完成两个一 南水北调中线工程水源地和渠首所在地，是生态文 百年的奋斗目标和国家的长治久安，意义重大。 明城市，先后荣获中国优秀旅游城市、国家园林城 对此，党的十八大报告指出，加快改革户籍制度， 市、国家科技进步先进市称号。 有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本 南阳市是新兴工业化城市，近年来经济发展迅 公共服务常住人口全覆盖。 [1] 党的十八届三中全会 猛。据河南省统计局发布的 {2015 年上半年省辖 审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大 市、直管县 GDP 增长情况身显示，在 GDP 总量上， 问题的决定》重申，推进农业转移人口市民化，逐 南阳仅次于郑州和洛阳，排名第三;在 GDP 增速 步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。 [2] 党 上，仍领跑其他省辖市，位居前列。经济学人智库 的十八届五中全会再次强调，加快提高户籍人口城 发布的中国 93 个新兴城市报告，南阳位居第 18 镇化率。 [3] 综观党的文件，我们不难发现，农业转 位