我国高校毕业生就业政策的范式转移.pdfVIP

Vo l.25 No.5 第25 卷第5 期 长春理工大学学报{社会科学版) 2012年5 月 Journal of Changchun University of Science and Technology (Social Sciences Edition) May.2012 我国高校毕业生就业政策的范式转移 杨东华 (中山大学理工学院，广东广州， 510275) [摘 要] 运用彼得·霍尔 (Peter Hal l)的政策范式理论，分析改革开放以来我国校毕业生就业政策领域的范式变 化。自 1949 年以来，我国高校毕业生就业政策共经历了三个明显的范式阶段:行政配置政策撞式(1949一1985) ，双轨 制政策范式 0985-2000) ，以及正在制度化中的市场配置范式 (2000 年开始)。发生了两次范式的转移:从行政配置向 双轨制的政策范式转移，从双轨制向市场配置的政策范式的转移。 [关键词] 高校毕业生就业政策;政策范式;范式转移 [中图分类号] G645 [文献标识码] A [1乍者简介] 杨东华(1969-) ，男，硕士，讲师，研究方向为学生事务管理。 策学习的结果，而政策范式的转移是一个社会学习的过程。 过去二十多年以市场为导向的经济改革为我国带来了 高校毕业生就业政策的范式往往表现为:高校毕业生就 前所未有的经济增长，改善了人民的生活质量，但同时由于 业政策的话语模式、高校毕业生就业政策的价值目标、政策 经济发展与政策制定的不协调，导致经济发展、环境保护与 工具、政策问题的界定以及政策取向等方面，当高校毕业生 社会公平之间的失衡，在就业、医疗、教育、住房、社会保障、 就业政策环境发生改变，传统的政策范式难以保证高校毕业 公共安全等方面暴露出许多社会矛盾，甚至有恶化的趋势， 生就业活动的有效性，就需要建立新的政策范式，重新调整 迫切需要我们对现行政策进行反思，推动政策创新，从而有 政策活动中的主体关系。 效回应这些问题的挑战。 离校毕业生就业政策一直是社会关注的焦点问题。在此 二、市场转型初期高校毕业生就业政策范式:走向双 引人彼得·霍尔的政策范式和范式转移的概念，从范式转移的 轨制 视角梳理、分析改革开放以来我国高校毕业生就业政策的变 迁，并在此基础上分析市场配置新政策范式出现的原因。 (一}行政配置政策范式的特征 市场转型前的行政配置政策范式是以计划经济体制下 一、政策范式与范式转移 指令性计划调自己为基础，强调高度集中、个人利益完全服从 范式概念最早是由美国科学哲学家托马斯·库恩提出 国家利益。它具有一些鲜明的特征(见表1) 。首先，从政策 的。他认为，范式是指特定社区共同体所拥有的理念、价 目标上看，我国高校毕业生就业政策的目标是为了