论地方社会治理档案的资源体系建设.pdfVIP

论地方社会治理档案的资源体系建设 一 出 坛 口 辽宁社会科学院城市发展研究所沈忻昕 摘 要开创社会治理档案工作服务全面深化改革、全面依法治国的新局面，需要建立健全社会治理档案资源体系。首先，加大收集力度; 其次，完善归档制度;第二，做好民生工作。总之，要立足民生构建多元化的社会治理馆藏档案资源体系。 关键词社会治理档案资源体系建设多元化 中图分类号 G271 文献标识码 A 收稿日期:2014-11-5 地方的社会治理档案是指地方各级党政机关、人民团体和 村办学的方向》的调查报告， 1970 年开始废除录取考试制度，实 其他社会组织在履行社会治理职能活动中，作为文书档案形成 行招收工农兵学员制度，特别是 1971 年 8 月 25 日 -9 月 25 并己办理完毕和保存的纸质文件材料。该类档案不仅是党和国 目辽宁省革委会召开的全省教育工作会议文件，也都属于辽宁 家进行社会治理工作的历史记录，而且是推进国家治理现代化 省社会治理档案的组成部分。后来，改革开放开创了教育领域拨 的重要参考;不仅是维护人民群众根本利益的现实依据，而且是 乱反正的新时期， 1977 年辽宁省恢复高考制度，1983 年 6 月 11 治国理政大业中不可缺少的基础性工作之一;不仅是各地区各 日省教育局向教育部呈报《辽宁省改革中等教育结构情况汇报》 部门各单位公共管理职责的重要组成部分，而且是提高党政机 等等，反映了地方教育管理机构的新变化。上述不同时期不同机 关工作效率的有力支撑。整理地方的社会治理档案，不仅对于规 构的相关文件，都需要列入社会治理档案收集整理的范围。 范机关单位归档文件整理方法，适应地方档案管理现代化进程 2 是非常必要的，而且对于加快地方社会事业改革，努力为社会提 整性。例如，关于医药卫生领域社会治理档案的收集，必须做到 供多样化服务，更好地满足人民需求，解决好人民最关心最直接 全面覆盖，注意在统筹推进公共卫生、医疗服务、药品供应、医疗 最现实的利益问题，实现发展成果更多更公平惠及全体人民是 保障、监管体制综合改革过程中各个方面的相关文件，而且要特 非常重要的。因此，我们要以贯彻落实党的十八届三中、四中全 别重视基层医疗卫生机构综合改革的档案，才能为健全城乡基 会精神为着重点，建立健全社会治理档案资源体系，开创社会治 层医疗卫生服务运行机制提供更好的服务。这方面，辽宁省的相 理档案工作服务全面深化改革、全面依法治国的新局面。 关档案很丰富，其中有 1988 年 7 月 9 日省政府批转省卫生厅 一、加大收集力度是社会治理档案资源体系建设的前提 《关于农村卫生体制改革意见的报告上明确了农村卫生体制改 1.加大社会治理档案收集整理力度，需要把握档案资源的连 革的原则、改革重点，并对加强预防为主，培养卫生人才，卫生经 续性。社会治理档案资源体系的建设工作，包括连续收集和持续 费和医疗收费，城市支援农村等提出具体要求。 1997 年 1 月 6 日 利用两个方面。具体看，一方面是不断拓展收集新产生的社会治 为解决农民医疗保障滞后，看不起病和因病致贫、返贫问题，省 理档案，另一方面是不断提升利用已经归档的社会治理档案。以 政府发出《关于开展农村合作医疗制度试点工作的通知?，强调 辽宁省深化教育领域综合改革的社会治理档案为例，改革开放 解决农民看病难等问题的根本出路就是要从辽宁实际出发，引 以来有大量的新档案需要收集和利用，如 1993 年 12 月 28 日省 导农民互助共济，发展合作医疗。 2004 年 5 月 17 日省政府办公 委、省政府发布《辽宁省教育改革和发展纲要?，1994 年 12 月 6 厅转发省卫生厅等部门《关于新型农村合作医疗试点工作方 日省政府印发《关于〈辽宁省教育改革和发展纲要〉的实施意 案上确定 2004 年在桓仁、阜新和大洼三个县启动新型农村合作 见?， 2006 年6 月 1 日省政府下发《关于深化农村义务教育经费 医疗试点工作。2∞4 年 7 月 26 日省委、省政府联合下发《关于进 保障机制改革的实施意见?，201O年口月，省委、省政府下发《辽 一步深化农村卫生体制改革，加强农村卫生工作的意见》。上述 宁省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)?等，为大 文件，已经成为加强农村公共卫生工作、加强农村卫生服务体系