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我国建设行业执业考试认证的发展及趋势 　　摘要：执业资格考试是专业技术人员获得从事特定行业工作资格的一种专门考试，是选拔人才的一种有效手段。介绍了我国执业资格认证考试的目的与意义，发展概况，分析其发展趋势，指出我国执业考试存在不足，并提出相关改进建议。 　　Abstract: Certified qualification examinations are special ones that professional technologists gain job qualification of specifically industry, and the examinations are effective means in selecting talents. The purpose and significance, the development status of the examinations were introduced, the trends were analyzed, the discrepancies were pointed out and the suggestions were made in our country. 　　关键词：执业资格；考试；认证 　　Key words: certified qualification；examinations；certification 　　中图分类号：[TU-9]文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）34-0081-02 　　 　　0引言 　　随着我国经济社会的日益发展，越来越多的部门和行业协会在相关专业领域建立了执业资格制度。执业资格制度是市场经济国家对专业技术人员管理的通行做法。在市场经济比较发达的国家和地区实行执业资格制度已有150多年的历史，主要涉及公众生命和财产安全行业，并形成了一套完整的法律体系和管理体系。如美国、英国、加拿大、日本等国家都建立了注册建筑师、注册工程师等执业资格制度，并形成了严格的考试、注册及执业的管理制度。 　　1执业资格考试的目的与意义 　　执业资格考试的目的主要是评判应试人员是否达到专业技术人员依法独立开业或独立从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备标准[1]。 　　实行执业资格考试制度，可以加快专业人员的管理制度走上规范化、市场化与法制化的轨道，强化专业人员在市场经济环境中的行为主体地位，进一步明确其在保障国家财产、公众利益和人民生命安全等方面的责任；有利于加快人才培养，促进和提高专业队伍素质和业务水平，促进专业技术人员队伍建设，建立合理的专业人才库[2]；有利于统一专业人员的业务能力标准，公正地评价专业人员是否具备执业资格，从而合理使用专业技术人才；有利于同国际接轨，参与世界经济交流与合作，推进资格互认工作，参与国际竞争，开拓国际市场；有利于促进高等学校本科专业教学质量的提高，并通过教育评估有力推动高校的专业建设。 　　2建设行业执业考试发展概况 　　我国建设行业执业资格制度的探索始于20世纪80年代末[3]。根据当时国内、国际形势的发展，一方面，随着各国经贸活动的相互渗透，促进了职业工程师活动国际化进程的开展；另一方面，随着我国社会主义市场经济的不断完善，勘察设计行业改革的不断深化，设计队伍的急速增长，客观要求提高设计人员素质。这些都为我们建立注册制度提供了机遇。随着改革开放步伐的加快，为规范市场秩序，保证工程质量，同时也为了推动我国建设行业走向国际市场和引进外资项目，原建设部决定按照国际惯例拟在工程监理、建筑设计等领域建立工程师和建筑师执业资格注册制度，并多次进行了出国考察及调研论证[4]。1992年6月以部令的形式颁发了《监理工程师资格考试和注册试行办法》，此时建立注册建筑师和注册房地产估价师的筹备工作也已起步。 　　1993年11月党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，该文件明确指出了要在我国实行学历文凭和职业资格两种证书制度[5]。根据这一要求，原人事部按照国务院的部署，把建立和推行专业技术人员执业资格制度作为一项重点工作，并作为深化职称改革工作的一项重要内容，有计划、有步骤地组织实施了各类执业资格制度。国家将专业技术人员职业资格分为从业资格和执业资格两类。 　　为了保证执业考试工作的顺利实施和考试标准的科学性、准确性，也为探索和确定评价的标准，积累各类执业资格考试的经验，国家在一些执业资格制度的建立前期组织进行了试点考试和试点考试后的情况分析，通过针对“点”的情况，确定“面”的办法，以确保顺利向全国推广。1994年在辽宁进行的一级注册建筑师考试试点；在北京、山东、上海、广东进行了注册监理工程师考试试点；1995年