生存权保障与我国养老保险制度的重构.pdfVIP

生存权保障与我国养老保险制度的重构* 。王军 内害提要 《社会保险法》所确立的生存权保障目的及保障基准是我国养老保险制 度的重要基石，决定着养老保险的发展方向和具体制度的建构。 本文在欧洲养老保险改 革浪潮兴起的背景下，通过对比我国传统生存权保障意涵与福利国家理念下现代生存权 保障意涵的差异，以及我国养老保险保障基准的合目的性分析，寻找我国养老保险制度 发展和改革的应然定位和发展方向，认为应当树立和贯彻福利国家理念下的现代生存权 保障意涵，以维持具有人格尊严的一定水平的生活为保障基准，以期落实让大多数人分 享改革发展成果、构建和谐社会的社会发展目标。 关键饲养老保险生存权保障辅助性原则 〔中团分类号〕囚40. 61 (文献标识码)A (文.编号〕例47 -662X(2012)但-0140 -05 日第十一届全国人大常委会第十七次会议通过了 一、间踵的缘起 《中华人民共和国社会保险法上并于2011 年7 月 1 2010 年元疑在养老保险制度的发展史上留下 日起施行。 了浓墨重彩的一笔:世界瞩目的法国(2010 -1330 作为我国首部社会保险基本法，该法专设一章 号养老金改革法案)(1ρ1 no 2010 - 1330 du 9 no- (第二章)十三个条文对基本养老保险的目的、收支 vemhre 2010 portant réfonne des retraites) ①于 2010 模式以及权利保障等重大、核心问题进行了规定。 年11 月 9 日在宪法委员会通过、总统萨科奇连夜签 ·本文系国家社会科学重大项目学习实践科学发展观重大 署，表面上化解了法国养老保险濒于破产的困局，② 问题研究--以人为本与中国行政执法的人本分析~( 课题编号 08ZDOOI) 子谦娼的阶段性成果。 源于法国的欧洲养老保险改革浪潮似乎尘埃落定， ①该法案的主要内容是:推迟法定退休年告(在6 年内逐步 然而参议院表决中177 票对153 票的惨胜过程和 囱60 岁上调至62 岁) ，廷后无折扣养老金领取年串( 在 13 年内 分阶段曲目前的65 岁调整到67 岁) ，调涨养老保险金缴纳年限 随之而来的几乎席卷整个欧洲的民众抗议浪潮却显 (在 10 年内分阶段调涨至41. 5 岁) 。 该法案的核心在于试图通 示着争议还远来结束:③与欧洲形成鲜明对比的是， 过精加老年劳动参与而不是减少养老金给付水准来解决法国养 老金严重的财务赤字危机o bttp: 1/ www . toutøurlaz睛也怡• comIre- 大洋彼岸的加拿大举国上下正在热议的议题却是养 f帽me- de. -re恤it臼 -tel时wger- Ia -l创- du - 9 - novembre - 老金翻倍还是温和增加;在西方各国对于养老保险 2010 - en - int，咿毡lite. bt时. 2011 年1 月 20 日簸后访问。 ②据统计，2010 年法国养老金赤字已达323 亿欧元。 改革争议不断之际，我国在养老保险法制