论公益诉讼原告的诉讼权利和义务的保障与监督.pdfVIP

ia 刷品和公 .珠峰抢坛 /201 4 • 4( 上) 论公益诉讼原告的诉讼权利和义务的保障与监督 CI 川， 天 J军 摘要 公益诉讼的I!告诉讼权利和诉讼义务问题，对公益诉讼的制度构造和目的实现起着决定性的作用，其中，对权利 义务的保障与监督机制必不可少。 本文试通过对公益诉讼J.f，舍的诉讼权利和诉讼义务的内容及其行使方式进行阐述.以 体现公益诉讼制度的特殊性，进而论述对诉讼权利和诉讼义务的进行保障和监督的具体内容与形式. 关键询公益诉讼原告诉讼权利诉讼义务保障监督 作者简介z 吴涂.北京市丰台区人民检察院反贪污贿赂局干部。 中图分类号:0925 文献标识码:A 文章编号:1∞9-0592(2014灿4-154-02 二、对公益诉讼原告权利义务的保障和监督 公益诉讼原告，是以自己的名义，就特定的公共利益争议要 (一)对公益诉讼原告诉讼权利和义务的保障 求人民法院行使民事裁判权解决争议或保护民事权利的人(本文 鉴于不同诉讼程序中称谓的复杂性，仅以第一审程序中的原告你 要保障公益诉讼原告积极、负责地参与诉讼程序井依法行使 权利、履行义务，公益诉讼制度的设置与其他诉讼有不同.具体应 说明). 目前，修改后《民事诉讼法第一次将公益诉讼作为一 项法律制度予以明确，但相关细则尚未出台.为了保证公益诉讼 体现以下四个方面内容: 1.保障原告提起诉讼的平等权. 这里的理论基础即诉权的 制度行之有效，就必须同样从制度构造的角度强化对公益诉讼原 告的诉讼权利和义务的保障与监督. 平等位.在法律赋予其公益诉讼原告的资格后， 无论是有关机 -、公益诉讼中诉讼权利和诉讼义务的行使方式别具特色 关、社会团体还是公民个人，提起具体公益诉讼时的条件应当相 公共利益的主体是不特定多数的公众，这是公益诉讼与私益 同，不能因原告类型的不同而区别规定.例如，当检察机关和环 诉讼的JI:根本的区别.也是公益诉讼的难点所在.因为任何诉 场保护组织同时提起具体的环统公必诉讼.在对两者的诉讼能 讼， 一经开始，原告便必须确定. 也就是说，公益诉讼中的原告， 力、与案件利害关系等进行窜查时应当平等对待，而不能有两套 是法律经过权衡利弊，假设其可以代表公共利益才赋予其合法的 评价标准. 起诉资格. 然而，在具体的诉讼过程中， 尤其是通过诉讼权利的 2. 诉讼费用的特殊对待.诉讼费用是民事诉讼当事人依法 行使朱保证诉讼活动的顺利进行，最广泛地代表那些潜在原告 向法院缴纳的为进行诉讼所必稽的费用，具有制裁民事违法行 的意见和最大程度地保护不特定多数人的利益则是重中之重. 为、防止当事人滥用诉权的意义.在-i括中，虽然诉讼费用最终 (一)公益诉讼与私益诉讼中庸、告行使诉讼权利应有不同 也败诉人负担，但仍需囱原告预先垫付.由于公益诉讼的诉讼标 1.确定原告的问题.在私益诉讼中，谁起诉，谁便是原告. 而 的金额往往很大，若按一半财产案件征收标准，则必然导致高额 在公益诉讼中，法律上适格的原告有几类， 那么其中一类或几类 的诉讼费用， 并可能成