浅议我国湿地保护存在的问题及法律对策论文.pdfVIP

1324 次 2004-11-16 浅议我国湿地保护存在的问题及法律对策 曹 明* 摘要:湿地由于具有丰富的资源、独特的生态结构和功能而享有“自然之肾”之称。为了更好 地保护和开发利用湿地,世界各国都在积极采取措施阻止湿地的退化或消失,所以湿地的保护 已经成为世界各国研究的热点，本文试就我国湿地的功能，重点分析了我国湿地在保护上存 在的问题，说明了湿地保护的重要性，并对湿地的法律保护提出了几点建议。 关键词:湿地 保护 问题 法律对策 湿地几乎是存在于地球上任何部分的重要景观，是地球上有大量水长期蓄积的地带，这些地 带具有以下两个特征：一、生长在其中的植被能经得起水对根部的长期浸泡（长达3 年）而 不受到明显的危害；二、水下存在着由于含氮量低而缓慢腐化的长期累积深达几米的细碎有 机物—淤泥；【1】关于湿地的定义众说不一，在1971 年国际重要湿地公约《拉姆萨尔公约》 【2】中把湿地定义为：湿地不仅指所有的天然的、人为的、永久的、暂时的沼泽、潮湿地、 泥炭地等静止的或流动的水体，也包括所有的咸水、半咸水、淡水以及低潮线以下不超过 6 米的地域，这个定义已被大多数公众所接受。我国是世界上湿地类型多、面积大、分布广的 国家之一。自然湿地的面积仅次于加拿大，俄罗斯，居于第三位。【3】自然湿地主要包括沼 泽地、泥炭地、潜水湖泊，河湖滩地、海岸滩涂和盐沼等。人工湿地则是指人工渍水湿地， 包括稻田，水浇田与库塘等。 湿地具有巨大的资源潜力和环境调节功能，是自然界最富生物多样性的生态景观，是重要的 物种基因库。近年来，我国湿地保护面临人口增长的压力，围垦、污染、引种和过度猎取等 湿地保护构成严重威胁，湿地环境遭到干扰和破坏。加强湿地科学的研究，面向21 世纪保护 管理好湿地及其生态环境，实现湿地资源的持续利用是一项重要而紧迫的任务。 一、我国湿地的功能： 在我国由于特殊的地理环境及多样的气候条件，从而使我国的湿地具有其自己的特点，主要 包括：①类型多。我国湿地包括沼泽地、泥炭地、浅水湖泊、河滩、河口、海岩滩涂、盐沼、 水库等。②面积大，我国的湿地初步估计在6300 万公顷以上，占世界湿地面积的11.9%，居 世界第三。③分布广，从寒带到热带，从沿海到内陆，从平原到高原山区，均有分布。④具 有极为丰富的生物多样性等等特点，其在生态系统中它具有如下之功能： 1.净化功能 湿地中生长的茂密的植被（如芦苇、苔草、耐水灌木等）能对流入湿地的洪水、工业污水、 农业排水的流动起到阻碍作用，从而降低水的流速，这样水在湿地低处排出点的时间就会很 长，在这段长时间的流动中，洪水中夹带的淤泥会沉积下来，工业污水中的重金属等有机物 质会被淤泥中细小的有机粒子吸收，农业废水中的有机杀虫剂、除莠剂、粪便中的大肠杆菌 及人类肠道病菌都会被除去。因此，从湿地流出的水要比流入时纯净得多【4】。 2.生产力功能 湿地中的植物和淤泥中的有机粒子有选择地吸收污染物中的各类矿物质，从而积聚成大量有 机物质，而这些有机物质成为湿地中各种微生物的食物，各种微生物有成为土壤动物（如蚯 蚓等）的食物，而土壤动物有成为一些水禽鸟类（如鹤类、鹬类等）的食物。湿地养育着大 量的生物，没有了湿地，一些水鸟类将无法生存，我们人类的生活中也就少了一道亮丽的风 景线，我们的科学研究也就少了一些研究基质（如利用鸟类研制的飞机等），我们的经济生活 将会发展滞慢，我们的幸福生活也将消失。可见，湿地是一个天然的加工厂。 3.环境的缓冲带，鸟类的天堂 湿地是一个天然的缓冲器。高温季节，湿地中茂密的植被能阻止阳光直接照射在水面上，以 防止水温上升，从而保持着湿地的凉爽性；低温季节，茂密的植被又能阻止水中热量的散失， 从而保持着湿地的温度，即使是冬季也不结冰；有风时，植被的存在又能减少风速，使湿地 保持着平静；天气干燥时，湿地又较湿润。湿地是如此的一个宁静舒适的“天堂”。深达几米 的淤泥令人望而却步。因此，这里成为各种动物尤其是水鸟类的天堂，有着丰富的食物，安 全舒适的生境。 4.绿色蓄水之功能 湿地的蓄水量大、水质清洁无污染。许多堤坝仅仅20 年，就会被流水中的淤泥充满；而湿地 附近的堤坝，由于湿地的净化沉淤功能，使得流过湿地的水中淤泥的沉降率为100%，从而能 长期使用，而不仅仅20 年。可见，延长堤坝寿命的唯一的天然的“绿色”途径就是在湿地下 游建堤坝，或在堤坝上游建人工湿地。 此外，湿地还能调节水患（湿地像一个大海绵，能调节地表、地下的水循环，涝年它可吸收 储存洪水，旱年又可补给地下水；它能防止海水入侵，也能调节河川的水位）、保护海岸、河 岸（湿地