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1054 次 2004-11-16 浅议我国的湿地保护问题 陈 洪* 摘要：湿地是生态系统中的一个重要环节，具有巨大的生态功能。我国有着丰富的湿地资源， 但在使用和管理中仍存在一系列问题。因此需要对我国的湿地保护法律体制加以近一步的完 善，以达到更好保护湿地的目的。 关键词：湿地保护 我国现状 存在的问题及原因 建议 湿地与森林、农田、草地等生态环境一样，广泛地分布于世界各地，是地球上生物多样性丰 富、生产力很高的生态系统。它对一个地区、一个国家乃至全球的经济发展和人类生存环境 都具有非常重要的影响。中国是世界上湿地面积大，分布广的国家之一，然而近年来，受人 口增长、污染、引种和过渡猎取等压力的严重威胁，在我国湿地面积日渐缩小，湿地资源和 环境遭到干扰和破坏。湿地的多种功能得不到发挥，并危及到国家和社会的可持续发展。在 此，我想对我国的湿地保护问题进行一些粗浅的探讨，希望这也能够为国家的湿地保护事业 尽一份绵薄之力。 （一） 我国保护湿地的重大意义 湿地作为一种资源，在保护环境方面起着极其重要的作用。湿地可以调节降水量不均带来的 洪涝与干旱，将过多的降雨和来水存储、缓冲，然后逐步放出发挥着蓄洪抗旱的功能；湖泊、 江河、水库等大量水面及其水生植物可以调节气候，水体的热量调节和蒸发作用可以使周围 地区的酷热降温，空气湿度增加；湿地植被的自然特性可以防止和减轻对海岸线，河口湾的 江河、湖岸的侵蚀，使植被根系及堆积的植物体稳固基地、海浪和水流的冲力削弱，沉积物 沉降，促淤造陆速度是裸地的3-5 倍；在地热较低的沿海地区，下层基底是可以渗透的，淡 水一般位于较深的咸水层上面，通常由沿海的淡水湿地保持，因此，湿地可以防止海水入侵， 保证生态群落和居中的用水供应，防止土地盐碱化；湿地流入到蓄水层的水，可以成为浅层 地下水系统的一部分，使之得以保存和补充；湿地生态系统大量介于水陆之间，具有丰富的 动植物物种，如我国40 多种一级保护的珍稀鸟类中，约有一半生活在湿地中，我国著名的杂 交水稻所利用的野生稻也来源于湿地，所以湿地保持生物多样性的功能，是其他任何生态系 统无法代替的；另外，湿地中还有许多挺水、浮水和沉水植物，它们能够在其组织中富集金 属及一些有害物质，很多植物还能参与解毒过程，对污染物质进行吸收，代谢，分解，积累 及水体净化，起到降解环境污染的作用。如同肾能够帮助人体排泄废物，维持新陈代谢一样， 湿地对于地球的重要作用是显而易见的。 （二）我国目前湿地保护的现状 1971 年《关于特别作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（简称《湿地公约》）中对湿 地是这样定义的：“湿地系指不问其天然或人工、常久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地或水 域地带，带有静止或流动、咸水或淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过6 米 的水域。因此，湿地不仅仅是我们传统认识上的沼泽、泥炭地、滩涂等，还包括河流、湖泊、 水库、稻田以及退潮时水深不超过6 米的海水区。” 据初步统计，我国的沼泽约1100 万公 顷，湖泊1200 万公顷，滩涂和盐沼地210 万公顷稻，稻田3800 万公顷，共计划6300 万公顷。 因为没有包括江河、水库、池塘以及退潮时水深不超过6 米的浅海水域，因此6300 万公顷只 是一个保守的数字。 湿地类型多样，从寒温带到热带，从沿海到内陆，从草原到高原山区， 全国各地都有分布。根据气候区域差异，生物区系的相似和生物多样性的丰富程度，中国湿 地可分为8 个主要区域，即：东北湿地，华北湿地，长江中下游湿地，杭洲湾北滨海湿地， 杭洲湾以南沿海湿地，云贵高原湿地，蒙新干旱、半干旱湿地和青藏高原高寒湿地。1992 年 我国成为《湿地公约》缔约国，在世界环境与发展大会之后，我国制定了《中国21 世纪议程》， 并将湿地保护和合理利用列为议程的优先项目计划。各有关部门相继制定并颁布了一系列有 关湿地环境保护法规，先后在全国建立各类湿地自然保护区130 余处。其中国家级自然保护 区有鄱阳湖、洞庭湖、扎龙、向海、东寨港、达赉湖、洪河、盐城、双台子河口、长岛、兴 凯湖等 29 处。其中，扎龙、洞庭湖、向海、东寨港、鄱阳湖、青海湖鸟岛、香港米埔等 7 个自然保护区被列为国际重要湿地。 《中国湿地保护行动计划》也于2001 年颁布实施，它 是中国湿地研究和保护的纲领性文件。 （三）我国湿地保护中所存在的问题 1、对湿地的盲目开垦和改造。盲目地进行农用、渔用地开垦，改变天然湿地用途和城市开发 占用天然湿地，直接造成了中国天然湿地面积削减，功能下降。围垦与湿地用途的改变，加