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第八章 组织工作 卫生政策与经济管理系 熊巨洋 2006年12月21日 第1讲 组织概述 本讲主要内容 一、 组织概述 组织是人类社会生活中最常见、最普遍的社会现象，它的产生源于人类的生产斗争和社会斗争。 有人说：二十一世纪，最可怕的东西是组织。 传统学派对组织的认识 管理学派（法约尔、孔茨）：组织是为了实现某个共同、明确的目标，通过分工和职能的分解、部门的划分、权限和责任等级层次的设置，合理协调人们活动的过程。 人际关系学派（梅奥）：组织就是人的集合。他们还认为个人集合形成集体，集体集合形成组织。 现代管理学派对组织的认识 1 组织的概念 Organization: 管理学上的组织是指为实现一定的目标，按一定的规则和程序形成的权责角色结构，如工厂、机关、学校、医院，政府部门、经济实体等。 组织概念包含的三要素 2 组织具有哪些共同特征？ 3 组织的作用 4. 常见的组织分类——正式或非正式 正式组织：指在一个正规组织起来的企事业单位中基于某种目的而创建的角色职务结构。 特点 明确的目的 正式的权利分配 稳定的工作程序 相对固定的人员数量 非正式组织 非正式组织：没有自觉的共同目标（即使也有可能产生共同的成果）的任何联合的个人活动称为非正式组织 特点 无法定的组织结构 共同的兴趣做为纽带 感性左右成员行为 二、 常见组织结构类型及其特点 请大家试着画出医药卫生管理学院的组织结构图。 思考组织结构图对组织实现既定目标的作用？ 1 组织结构概念 Organization structure：是表现组织各部分排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式以及各要素之间的相互关系的一种模式。 (1)直线制 (2)职能制 （3）直线——职能制 1．含义 直线职能制是指在组织内部，既设置纵向的直线指挥系统，又设置横向的职能管理系统，以直线指挥系统为主体建立的两维的管理组织。如图3所示。 2．优点 既保证组织的统一指挥，又加强了专业化管理。 3．缺点 直线人员与参谋人员关系难协调。 4．适用 目前绝大多数组织均采用这种组织模式。 （4）事业部制 事业部制 　 在直线职能制框架基础上，设置独立核算，自主经营的事业部，在总部领导下，统一政策，分散经营。是一种分权化体制。 划分事业部的标志：主要按产品、项目，或地域划分事业部。 优点：有利于发挥事业部积极性、主动性，更好地适应市场；公司高层集中思考战略问题；有利于培养综合管理人员。 缺点：存在分权带来的不足：指挥不灵，机构重叠；对管理者要求高。 适用：面对多个不同市场大规模组织。 事业部制结构形式 　　 事业部制与直线职能制在结构形式上很类似，你认为这两者的本质差别是什么？ （5）矩阵制 1．含义。矩阵制是由按职能划分的纵向指挥系统与按项目组成的横向系统结合而成的组织。 ? 2．优点。纵横结合，有利于配合；人员组合富有弹性。 3．缺点。破坏命令统一原则。 4．适用。主要适用于突击性、临时性任务。 矩阵制组织结构形式 课堂讨论 学生讨论： 就你所了解的组织或工作，指出矩阵制所适应的对象。 （六）委员会制 1．委员会制的含义。委员会制是一种执行某方面职能而设置的管理者群体组织形式。它实行集体决策、集体领导的体制。 2．属性。组织委员会，既可以是临时的，又可以是常设的；其职权属性，既可以是直线性质的，又可以是参谋性质的。 3．优点。最大优点是集体决策，更加科学可靠；可代表各方利益，协调各种职能；如果是临时性的委员会，可不设专职人员，富有弹性。 4．缺点。委员会组织决策速度慢；可能出现决策的择衷性；集体决策，责任不清。 5．适用。一些经常性的专项管理职能或临时性的突击工作宜组建委员会进行管理。 三 案例分析—分析我国卫生行政组织结构 本讲思考题 第2讲 组织工作 1 组织工作的概念 组织工作是指设计合理的组织结构，并使组织结构有效地运转起来，为实现既定目标而采取行动的全过程。 2 组织工作主要做什么？ 设计组织结构及职位系统。 规定职权关系，确定协调原则和方法。 确保组织结构有效地运作。 及时调整组织结构。 3.组织工作的作用体现在以下三个方面 1. 协调组织关系 2. 发挥组织功能 3. 促进组织变革 4. 组织工作的原则 目标统一原则 授权原则 分工协作原则 权责对等原则 管理宽度适宜原则 最少层次原则 统一指挥原则 弹性结构原则 应用组织工作的原则，对我国卫生服务组织体系进行诊断？ 1.概念： 组织结构设计：建立组织结构和明确组织内部的相互关