反思quot;公共管理(学)quot;公共行政的观点.pdfVIP

《北京行政学院学报}2ω4 年第 3 期 政治·行政 中阁分要吁，I削 立献标识码，A 立章描号:1∞8 甲 7621(2∞4)05 …ω22 -04 反思公共管理(学) :公共行政的观点 攥小鹏 (深圳大学管理学院，广东深圳 518悦。) 摘襄:公~营成(学)研究，是在扬再(传炕)品共行政(学)观念和行政改革实战的基础之上发展成为目前各网 j于政学理论发展的主流。具体就我凶特定的历史情境而宫，笔者认为由于因内付政学搜论探讨中冉在的公共 性不足和行政研究的相片不足，以及中闰行政现实的需求公典行政研究应成为当前最紧要的任4}-0 对 必共管恕概念、玻念、模式的引人与研究成权茹慎重，合共行政学的科学价饿与学4异地位不容动撼。 关键询:行政学理论;行政管理，命共管理;在共行政 目前中阔行政学E理论衍究的趋势和热点，一是 构的衍究，都对公共行政学的近代发展和转化历稳 构建…道主相对科学、究黎的公共管烦(public man- 激行了细致的梳理。如1];骏和1郭巍青认为，在E费在国 agemenl) 学科体系;二是庄重消公共管激( public 公共行政学的出典时期(遥视政治与行政三分法 management) 与公共行政(public administrution) 之 和行政原则)绪束后，公共行政学界进一步分裂为 间的关系，以及英文 public administration 的确切涵 饼究方法和立场在截然不同的新公共行政学(规泡 义。这种主流的学术探讨潜在城体现崩两种认识 传统)、公共选择(实证等向)和公共政策二三个学 派。随着时间掀移和发展的需要哥，前两辛苦分别被 倾向:一经认同和接受了公共管理(学)这 a 新概 公共行政理论网络和新制度主义学派继承 念。公共智主理具有更加广泛的内涵和丰富的实践 和发展，而公共政策学派意识到它铺票某种和公 背景，其区别于公共行政，特别是传统的公共行政， 共行政学中自联但是又区别于老式公共行政哥拉的 也越汹甚釜底该代簿公共行政研究。二是不论既 领域。于是，公共管珑的出现实际上是在政策学派 定请境，将公共行政和公共管现所内涵的具体内称 内复洛了公共行政的研究Jl] 同样，依据张梦中 混擒，并且公共管理(学) 的称谓被认为更加切 对炎附近现代意义上的公共行政能式研究转变的 合时代发展的得求。本)l:_ 以公共行政科学王理论为 考察i 町，公共管现就新公共管l!V苍白撞传统的公共 分析基点，巡过客观评价(公共)行政学研究在我 行政，目。科学管臻、管理科学、公共攀务、政策分析、 国的发展境况，试因对所i同中凶的公共管理 (学)进行反思，并阙明目前中倒行政学发展的 新公共行政之厉的新近范式。而20 世纪 80 年代 以来指导西方盼望在行政改凉的新公共管理运锁，即 任务。