城市公共管理的思考.pdfVIP

2ω5 年5 月第3 期 Vol. 18 No.3 湖南税务商等专科学校学报 第 18 卷(总第81 期) Joumal of Hunan Tax College 比捏捏 城市公共管理的思考* 口丁萤 (清华大学修缮校回管理中心，北京 l(阴阳) [摘 要] 城市公共管理的最根本任务就是在城市中创造良好的物质环境和文化环境，从而实现城市社会经 济可持续发展的问标，并带动用阁城市的发展，但是目前中国城市管搜存在着大量问题。城市公共间接管泼运用 于中阁城市管理具有非常爱类的意义。 [关键词] 城市:城市公共管理;城市公共间接管理 [中朋分提号] F205 [ 文献标识码] A [文意编号) 1∞8 -4614 - (2∞5)03 -∞19 【 04 城市是人类文明高度集中的地方，是环境、经济社会 和经营者为一体，否定企业经营自主权，否定市场机制的 等多因素、多变最、多目标随时间不晰变化的动~绵合体。 作用，使经济指功失去应有的活力和功力。改革开放以 现代城市的内部结构和外部环境日踊复杂，因而城市的管 来，经济体制的转变过程，实质是企业经营自主权的确立 理工作也越来越复杂。我周城市化正处于发展转型期，城 过程和政府职能的转变过程。即政府把经营权还给企 市管理水平比较低，交通拥挤、环境质量下降等，城市病 业，自己主要从事经济调节、市场监管、批会管耀和公共 比较突出。城市管理最根本的任务，就是在城市中创造良 服务。事实证明这是现代市场经济发展的正确方向。 好的物质环境和文化环境，从而实现城市社会经济可持续 对于我国城市衍政管2恩来说，传统的高度集中的行 发展的目标，并带动周围区域社会经济的健康发展。因 政体制造就了与这种体制相适应的利益集团，从旧体制 此，我国面临着如何提高城市管理有效性的问题。 他们挟得了相浦大的利益，习惯了旧的管黯思想和管耀 公共管理是以政府为核心的公共部门辑合各种社会 模式。对他们而亩，行政管理模式的转变，意味着权力的 力囊，广泛运用政治、法律、管理、经济等方面的方法，以 减少甚至丧失，意味着靠握权力时拥有的租金的丧失，意 强化政府的治理能力，提高政府绩效和公共服务品质，从 味着需要转变思雄方式和重新学习的痛苦过程。无论哪 而达到实现公共利蝇的目的。 一方朗的变革都会使其既得利益减少，成本增加，因而， 公共管理具有以下性质:公共管理承认政府部门泊 他们自然倾向于加强成维持原有的管理模式。因此，尽 盟的正当性;强调政府对社会治理的主要责任;强调政 管传统的城市公共管