第三章社保基金筹集管理.ppt

（2）社会保险费缴纳申报。 缴费申报是指缴费单位和没有缴费单位的缴费个人，必须在每个月规定的期限内（每月5日前），向社会保险经办机构报送社会保险申报表、缴费明细表、代扣代缴明细表以及社保经办机构规定的其他资料，办理缴费申报。新参加社会保险的单位一律实行全额申报，全额缴费，一律不得实行“协议缴费”。 （3）缴纳社会保险费。 缴费单位和缴费个人要以货币形式全额缴纳社会保险费； 缴费单位必须在社保经办机构审核其缴纳申请后的3日内缴纳社会保险费； （4）社会保险费的存储。 征收的社会保险费应当进入社保经办机构在国有商业银行开设的“社会保险基金收入户”。社会保险基金收入户用于暂存征缴上来的个各项社会保险基金，并按月划入财政部门在国有商业银行开设的单独的“社会保障基金财政专户”。若由税务机关代征，则由税务机关直接将社会保险费划入社会保障基金财政专户或先缴入国库，然后由国库转入社会保障基金财政专户。 社会保险基金按照不同险种的统筹范围，分别建立基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金等，各项社会保险基金分别单独核算，不计征税费。 （5）社会保险缴费记录。 社会保险经办机构对已征收的社会保险费，根据缴费单位的实际缴纳额（包括代扣代缴额）、代扣代缴明细表和有关规定建立缴费记录，并负责安全完整保存，缴费单位和个人有权按照规定查询缴费记录。社会保险经办机构应当至少每年向缴费个人发送一次基本养老保险、基本医疗保险个人账户通知单。 4、征收的监督和处罚 （1）对缴费单位及个人的稽核与监督； 《社会保险稽核办法》规定，社会保险经办机构依法对社会保险费缴纳情况进行核查。稽核内容包括：①缴费单位和缴费个人申报的社会保险缴费人数、缴费基数是否符合国家规定；②缴费单位和缴费个人是否按时足额缴纳社会保险费；③欠缴社会保险费的单位和个人的补缴情况；④国家规定的或劳动保障行政部门交办的其他稽核事项。 《社会保险费征缴暂行条例》和 《劳动保障条例》中规定，劳动保障行政部门对单位缴费进行监督检查，并规定对缴费单位未按照规定办理社会保险登记、申报，违反财务、会计、统计法律法规，逾期拒不缴纳保险费、滞纳金等行为依法进行处罚。对参与上述行为的重要人员和直接责任人进行罚款行政处罚纪律处罚直到刑事处罚。 （2）对社保经办机构的监督。 （二）我国社会保险基金筹集管理中的问题及政策选择 这里主要以当前我国社会养老保险基金筹资中存在的问题来分析。 1、我国养老保险基金筹资中存在的主要问题 （1）个人账户没有形成积累，造成个人账户“空账”运行； （2）人口老龄化加剧，赡养比例提高，养老保险基金筹集困难，支付日益增长，养老保险基金潜伏支付危机； （3）缴费率偏高，收缴难度大，欠费严重，养老保险基金来源的可持续性受到严重挑战； （4）养老保险覆盖面不够广，支撑能力不强； （5）养老保险基金缴费基数不实，造成养老保险基金隐性流失。 2、加强养老保险基金筹集管理的政策选择 （１）解决养老保险基金“隐性债务”问题的对策 √用部分国有资产变现收入来偿还 具体操作方式有：①通过产权市场出售，转让部分企业的国有资产；②通过证券二级市场的运作，减持部分上市公司的国有股变现；③将部分效益好的企业和第三产业的实体转让到养老保险基金管理机构名下，由管理机构委托代理人经营管理，盈利充实养老保险基金；④对国有企业实行股份制改造，企业中的国有资产随着私人参股而实现变现，以补充养老保险基金；⑤对国有企业实行租赁和承包经营，以取得国有资产货币形态的收益权，补充养老保险基金。 √每年财政收入按一定比例切下一块，永久性纳入养老保险基金，专门用于弥补养老保险基金缺口。 √发行专门用于偿债的特种国债。 这种方式其实是以新债还旧债，以明债还暗债。 （２）做实个人账户，建立养老保险基金积累机制 调整个人账户计费率和发放率 ①缩小个人账户规模，１１％ → ８％； ②把个人账户做实，实行社会统筹基金与个人账户分开管理； ③提高基础养老金水平。 2006年国务院已经调整基本养老金计发机制。 ④调整个人账户发放比例。 加快个人账户基金的资本化营运管理 个人账户管理应是以个人账户基金资本化运作为核心的一整套制度法规，包括合理的管理成本、资本市场投资选择、投资收益、风险防范和金融服务。 （3）养老保险基金筹资走出困境的对策 调整财政支出结构，提高社保在财政支出中的比重。 扩大养老保险覆盖范围，加强基金征缴。 完善税制，在条件成熟情况下尽早开征社会保险税。 养老等各项社会保险统筹基金严格实行收支两条线管理，严禁截留、挤占和挪用。 加强社会（养老）保险基金筹集管理的行政和社会监督。 案例 基本案情：2008年5月，张某到某公司应聘。在商讨工资福利待遇时，公司提出，如果个人不要求参加社会保险，每个