广佛肇区域公共管理合作存在的问题及对策--以“广州第二机场”选址争议为例.pdfVIP

第 12 卷第2 期 顺德职业技术学院学报 Vol.12 No.2 2014 年 4 月 Journal of Shunde Polytechnic April 2014 珠三角研究 广佛肇区域公共管理合作存在的问题及对策 ——以“广州第二机场”选址争议为例 巫广永 （中共肇庆市委党校科学社会主义教研室，广东肇庆526020） 摘 要：加强区域公共管理合作是当前我国推进城镇化建设，协调城乡一体化发展的必 然要求 广佛肇三地区域发展互补性强，合作发展优势明显，但“广州第二机场”选 址争议反映出广佛肇在区域公共管理合作方面还存在利益博弈、缺乏协调组织、缺乏 法规和考核机制不合理的问题 完善广佛肇区域公共管理合作，就要进一步明确三地 政府在区域公共管理合作中的责任，构建政府联合协会履行区域公共管理合作职能， 制定区域公共管理合作的法律法规，实施科学的区域公共管理合作考核机制 关键词：广佛肇；区域公共管理；合作 中图分类号：D63-3；F127 文献标志码：A 文章编号：1672-6138（2014）02-0075-04 DOI：10.3969/j.issn.1672-6138.2014.02.015 权力划分、财政分配和事务统筹等实现区域公共利 1 区域公共管理合作的意义 益最大化［］ 区域公共管理合作强调的是跨区公共 如何推进城镇化建设，协调城乡发展，从公共 资源的分配，非一般市场资源的分配，因此需要强 管理的角度，应该加强区域公共管理合作 目前珠 调政府责任而非经济利益分成 三角、长三角和沿海与内陆之间的地方政府经济合 2 “广州第二机场”选址争议折射出广佛肇 作有了长足的发展，区域经济一体化不断深化 但 区域公共管理合作存在的问题 区域公共管理一体化步伐显得相对滞后，在转变政 府职能、深化行政体制改革的大背景下，区域公共 广州、佛山和肇庆地处珠三角中部和西翼，是 管理合作应该成为改革议题的一部分 经过相当程 珠三角区域合作的典型代表，加强广佛肇公共管理 度的发展，当前政府治理不但要面临推动经济可持 区域合作，是在新的发展机遇期上的必要举措，是 续发展的问题，还面临着环境保护、整合区域公共 珠三角一体化发展先现行先试的典范，具有十分重 资源、有效供给公共物品和提供足够公共服务等的 要的意义 广州作为华南门户城市，第三产业发 问题 这些问题又往往超出单一地方政府的公共管 达，金融高新技术服务行业领先；佛山作为区域大 理范围，必须政府间通力合作才能有效和合理解 市，第二产业发达，制造业实力雄厚；肇庆是珠三 决 区域公共管理合作，能有效提供更多优质的区 角西北门户城市，农林业相对发达 这三个城市的 域公共产品和公共服务，解决区域公共资源分配不 区域发展互补性非常强，合作发展的优势明显 然 合理而导致的发展失衡问题 然而，区域公共管理 而，近段时间“广州第二机场”的选址建设成为了 合作不以经济发展的优势互补来衡量合作必然性， 广佛肇三地区域公共管理合作的焦点话题 缘起于 区域公共管理合作的焦点是通过政府间责任分担、 2011年，白云机场董事长张克俭向外界透露，按照 收稿日期：203 2 05 作者简介：巫广永（986 ），男，广东佛山人，讲师，研究方向 行政管理。