广西quot;南北钦防quot;城市群建设中的公共管理创新研究.pdfVIP

E~军~It~ 2009 年第 8 卷第 8 期 广西南北钦防城市群建设中的公共管理创新研究 口黄丽娅 {摘 Jl:]随着广西北部湾经济区的开发上升为国家战略，南北钦防城市群的建设面临着前所未有的机遇和挑战。在政府主 导的发展模式之下，制约南北钦防城市群发展的关键在于区域政府主导下的公共管理创新。本文运用双论分析与 实证分析相结合的方式，以底地公共管双为视角，探讨* ~t.钦防城市群建设中存在的公决管理问题，在此基础上提 出，区域政府应在管双双念、政府行为与协调机制等方面h 实现创新。 {关键词]南北钦防城市鲜;公共管玻;创新 [作者简介}黄丽娅，广西师范学院经济管理学院讲师 -、南北钦防城市群研究综述 的互动关系进行研究，提出南北钦防城市群的建设在于 改革开放以后，随着国家经济发展童心向沿海地区转移， 产业集群的构建，各城市在协调机制的作用下，应凭借良好 广西在七五计划中提出要进一步发挥本眩括海开放城市 的区位优势、丰富的自然资源进行科学定位，强化产业黯 北海、防城潜和口岸城市梧州的窗口作用，以及向内、向外的 命，实现产业结构台湾化。 锦观日有的成果，多数研究指出:由于城市群缺乏科学的 辐射作用。在区域经济发展中对沿海城市的重视带动了学 界对城市化问题的研究，最初虽然运用了区域发展的非均衡 定位、合理的职能分工及有般的协调机制，其内部宽争是当前 阻碍城市群发展的重要因素，并对此提出了相应的对策。但 理论，但只注重单个城市的发展及辐射作用，极少关性城市与 城市之间的联系及其联动作用所产生的巨大能量。如在研 已有的研究忽视了脱开理论分析的前提提件，即南北钦防 城市群发展采用的是政府主导模式。离开这一前提，分析容 究的早期阶段，提出广西要培育南宁、北海、钦州、防城潜四个 易局限于城市群内部竞争的表现形式，未能真正揭示城市群 经济增长极，而非把南北钦防看作一个整体。 90 年代以 内部竞争的深层次原因，以此形成的对策难以达到标本兼治 后，随着珠二三角、长王三角经济发展向一体化迈进，这两个地区 城市群的赘体效应日益显现，有力地带动了区域经济的发展， 的效果。因此，近年来许多学者从区域公共管理的视角研究 并成为全国各省发展经济的借擦模式。 20 世纪90 年代中 政府在城市群发展中的作用。目前，该类研究的代表性观点 期，广西政府提出了建立南北钦防经济区的设想，由此掀 是:一是南:ft钦防城市间的竞争本质上是政府竞争;二是 地方保护阻碍了南北钦防城市群一体化的发展;三是政府 起了专家、学者对南:ft钦防城市醉的研究热情。 应在优待政策、建立协调机制、行政区划改革方面有所作为。 综观研究文献，对南北钦防城市群的研究最初是从 鉴于这…视角的现实性，借鉴日有的研究成果，本文将对南 城市地理学的角度研究南北钦防城市群的空间分布，该 地钦防城市群公共管理创新问题进行掷讨。 樊研究认为要发挥城市群的集聚和辐射功能，应注重南:ft