我国公共管理社会化的现状分析.pdfVIP

一 如 旦 铁 一 创 道 警 官 一 协 等向 步 一 专 刷 科 旦 学 一 巳 校 学 民 2008 No.2 2008 年第 2 期 d i M U L M H E 第 18 卷总第 74 期 Vol. 18 Serial 74 一 一 一 我国公共管理社会化的现状分析 陈东方 (铁道警官高等专科学校管理系，河南郑州 450053 ) 摘 要:政府与社会的关系是衡量一个社会发展程度和社会自我管理能力的重要指标，也是影响政府管 理功能的重要因素。拟从有利因素和制约因素两个方面来分析我国公共管理社会化的现状，从而更好地认 识和思考我国公共管理社会化问题。 关键词:公共管理社会化;有利因素;制约因素 中图分类号: C93 文献标识码: A 文章编号: 1009 - 3192 (2008 )02 - 0098 - 05 在我国传统政府管理体制下，我国政府与社会 管理社会化在其行政改革的历程中也随着时间的推 移在不断深化。综观西方公共管理社会化的发展态 的关系是按照强政府、弱社会、强政府、弱公民 的模式构建起来的，政府权力的触角延伸到了社会 势，可以给我们多方面的启示和借鉴。 1.西方公共管理社会化，从本质上讲是政府管 的每一个角落，因此，一个真正自觉的有自己意志与 理功能不断适应外部生态环境变化的结果。西方国 功能的社会实际上并不存在。从本质上讲，我国政 府20 多年的改革开放，就是在调整传统国家主 家从早期的自由放任到战后的积极干预，从新自由 主义的兴起再到有限度的干预，直至发展到目前的 义价值之下的政府与社会之间的关系。中国的 大力推行公共管理社会化，反映出的一个基本规律 政策就其已经实施的内容来说，实际上是将国家部 是，任何一个国家的政府管理功能都必须随着社会 分权责交给社会，也就是说，建构一个有一定自主意 经济环境的变化而变化。这种变化对政府自身来 义的社会。这种政府与社会关系的调整表现为:首 先，随着社会主义市场经济改革的深人，或者说随着 说，就是要适应社会经济发展的需要，不断进行自我 市场地位的确立，政府充当全域政府和全能政 调整，改变管理方式，使政府在经济和公共事务的管 理中处于主动地位。这种变化反映在不同时期的价 府的角色从根本上得到了转变，来自市场的力量 和来自民间社会的力量，使政府管理公共事务的领 值判断标准也是有差异的。比如，当凯恩斯主义的 理论指导西方社会经历了近20 年的经济繁荣时，人 域重新得以调整和确认。其次，改革意味着社会公 共事务治理的权力由政府独揽到政府与社会组织和 们对当时政府的管理能力和管理手段都是肯定的;