我国改制企业职工权益缺失的原因及对策——基于组织社会学的思考.pdfVIP

社会。单位社会中单位组织的一元化地位和企业职 府组织、非营利组织等中间社会还没有发育成 工的单位组织的主体身份，决定了企业职工所拥有 熟，致使改制企业职工陷入组织资源短缺的现状。 的是得天独厚的组织资源，及由于拥有这种组织资 (一)从社区组织来看 摞而获得的权益。华尔德(Andrew G. Walder) 从职 在我国社会组织结构的变迁中，大批企业职工 工和单位，单位和国家的关系出发深入分析了资源 从单位体制内向单位体制外流动，以居住地为特征 如何通过国家实现分配，单位如何由于资源的分配 的社区组织已成其唯一组织场域的情况下，我国社 而依附于国家的，以及在资源短缺的计划经济时期， 会管理逐步从单位制转为社区制是最理想的选择。 职工是如何依附于单位的 (Andrew G. Walder , 但是，由于我国城市管理体制改革带来的管理重心 下移，区级政府及各职能部门的行政权力在社区权 1996) 。从这一研究中，我们看到企业职工在单位 组织中是有所依附与庇护的，其权益是有保障 力中仍占主导地位的根本原因，使得社区组织变成 了政府的脚，杜区的群众性自治组织的地位被不 的。中国学者郑庆杰也表述了类似的观点，通过 组织、资掘的设置、分配和控制，个体、单位、国家主 同程度的虚化。 者之间构成了依附和支配的嵌入链条[6]; 崔月琴 (二)从 NPO、 NGO 等非政府组织和非营利组织 从企业职工在单位组织中获取资源的具体性和丰富 来看 性论述了组织资源的另一特点，她提出单位既是 多数公益事业组织基本上还是作为政府工作的 人们从事生产的工作场所，也是人们获取社会资据、 延伸部分，即使新近成立的社会团体、行业协会等组 参与社会活动、获得社会支持的社会场域，单位基本 织也大多挂靠政府部门和主管单位，很难成为职工 控制和满足了单位人的吃穿住行。[7J 田毅鹏、何海 群众维护权益的依托。特别是最具企业职工组织资 滨等学者从单位组织的高度合一性出发论述了企业 源代表性的、在市场经济条件下能够有效解决劳资 职工在单位组织中所获得的权益是综合性的，是政 冲突、防止资方槛用权力、保护劳工基本权利的工会 治、经济、社会等方面的高度统一。他们认为，国 组织，也普遍缺乏独立性和自主性，相当多的民营 家控制了几乎所有的资源，可以通过上级单位对下 企业工会由雇主或企业方控制和操纵。工会组织没 级单位下达工作任务，调拨、分配人力、物力、财力等 有罢工的法律条款支持，缺乏有力的制度性手段来 制衡雇主或雇主组织，，[飞 资源E 实现整个社会生活的高度组织化，国家的触角 (三)从民间的草根组织来看 延伸到了全国的每一个角落和社会生活的每