构建公共管理型民政初探.pdfVIP

@品?应76 望EmjOUNALOFJZ品检报甜苦都msh川β棋生 口王海 (中共乐山市五通桥区委宣传部 四川 五通桥 614800) 摘襄:构建公共管理型民政耍加强民政工作法制化建设;树立治理理念，只掌舵、少划桨;树立开放理念，扩大 社会参与合作;建立公共管理型民政的公共财政保障机制;把一些科学的企业管理办法，引入对村委会、社区的规范化 管嗖和建设。 关键词:公共管理民政构建 p朗分拨号:003 :t献标识码:启 文章编号:1 仰-6922(2ω6)06 -46 -02 公共事物的新形态，要求政府转变职能，推动公共管理社 害，这种外都不经济问姐腰屡发生无力纠lE;城镇现有公共设 会化，实现公共管理制度创新。亲身感受基层民政工作的朋 捕和捕利设施长时间闷景甚至荒废，有接转为商业性使用;企 惑，倍感有从理论学习上作一思考的必耍性和紧迫性。 业、私人捐赠的公益金，本来有保值增值妓应，由于机构和制度 …、当前民政工作面临的困镜 不究静、无监管、账目捣乱，被骗、挪用、流失;许多避宜政府与 民政部门作为主要从事社会管理和公共服务的政府职能 非营利组织携手开发共同承担的公益事业如扶幼助残、流浪乞 部门，5当前正着力构建城乡社会救助体系，基居民主政治建设 讨人员救助、各类社会榴利设施的建设未能有效地开发等等。 体系，社会专项行政事务服务体系，耀行着解决好民生、落实好 二、民政工作阁境的原因 民权、维护好民利的职责。同时，为公众提供城乡低保、眩疗救 探入分析导致民政工作三态困境的原因，主要有以下方 助、救灾敬济、l临时数助、殡葬管理、民间组织管理、婚姻登记等 面: (一)管理的目标价位不够明晰，职能转换ít位不准，拾遗 公共产品和服务。应该讲，随着我国市场经济的深度发展，民 补缺在所难免 政部门的职能也随之而不断拓展，正是由于市场失灵，市场分 配机制造成收入分配不公和贫富两极分化，造成我国弱势群体 公共管理的目标价值是体现公平正义和民主自治的价值。 规模不断增大，才应运而生出城乡低保、城乡眩疗救助等制股3 长期以来，民政工作的价值班位一直是服务性的，偏离了真正 反过来，政府干预过度，型断了社会救济公共资源的分配和处 意义上的社会公共管理上的本质定位。通过对我国建国以来 置管道，导敖个别不奉公守法的基应民政干部和社区干部在办 民政工作历史轨迹的梳理，可以发现三条线索贯穿民政工作的 理低保等敬助工作中出现寻租现象。以上情况折射出当前 价值变迁过程，一是在建朋之初，服务新生政权的社会稳定定 政府部门窗l悔公共管理的新矛盾和问题。下面我将借用…学 位;工是市场化改革以来，服务经济体制改革发展稳定的定位， 者关于目前我国公共管理呈现王忍论来细述一下民政部门 立是中央提出科学~腰观和胸建和谐社会以来，价值定位向社 的工作阁境: 会建设和管理的适时转变。民政事务均处在不囊臻的位置，民 (一)矛后态。随着政府公共服务职能的加强和改进，社会 政部门是为维护政治稳定和处理经济体制改革留下的社会问 公共事务伴随市场经济发展不断丰富扩大，民政工作也酣临大 踵所服务的拾遗补缺。这种服务性目标价值的定位，也不利 最前所未有的公共事务，如:村民、社IZ.自治、第三部门、城乡低 于基展民主政治建设、民间组织管理等工作引导社会公众向基 保、眩疗辙助制度等。基居民政部门由于受现有职能和人员编 展社合自治和公民社会培育方向的自然发展。