推动农业供给侧改革的金融策略.pdf

经营管理 推动农业供给侧改革的金融策略 口 韩 玉 摘要：2016年，中央农村工作会议明确提 出要加强农业供给侧结构性改革，为今后一个时 期农业农村工作指明了方向，也将对 “三农”领域产生深刻长久的影响。涉农金融机构要尽快适应 新常态下的经济形势，勇于探索创新，深化金融服务，在推进农业供给侧改革过程中有所作为。 一 、 加强农业供给侧改革的必要性及其紧迫性 制约。 四是农村金融供给面窄与量少的问题并存。目 十二五期间，我国农业农村经济取得了较大成 前 ，农村金融市场竞争仍不充分，参与主体不够丰 绩 ，但随着我国经济进入新常态 ，农业发展的外部 富，农村金融产品创新滞后 ，产品覆盖面低，由于信 条件和内在动因发生了深刻变化，迫切需要加强农 息不对称 、缺乏抵押担保和交易成本高、农村农业 业供给侧改革。 保险保障作用薄弱等障碍 ，造成信贷投入相对不 一 是主要农产品相对过剩与不足的问题并存 。 足，农村金融供给尚不能满足 “三农”领域不断增长 长期以来 ，我国在农业政策上 ，主要强调产量的增 的金融需求，各类农业经营主体贷款难的现象依然 长，对农业生产结构调整力度不够 ，造成种植业、养 存在 。 殖业以及种养业之间比例失调 ，结构性矛盾 日益突 出，部分农产品出现 “高产量、高库存、高进 口”等问 二、提升金融服务能力助推农业供给侧改革 题，部分大路农产品乏人问津，高品质、高档次 、高 安全性的农产品供应短缺，一些国外高价农产品趁 (一)以五大发展理念为指引，在金融服务农业 虚而人 ，占领了高端消费市场。 结构优化上求突破。农业供给侧改革核心是围绕市 二是农业生产高风险与高成本的问题并存 。一 场需求进行生产 ，优化资源配置，扩大有效供给，使 方面农业生产过程中对 自然条件的依赖程度高，而 农产品供给更加契合消费需求 。农业供给侧改革涉 传统陈旧的思维方式，使得农民在种植 、养殖等生 及农业产业的结构调整和转型升级、农产品加工和 产上往往根据上年的价格决定次年的种养计划，造 流通体系的完善等各个方面。金融是现代农业农村 成农产品价格畸高畸低。另一方面农业供给主体仍 经济的核心。涉农金融机构要积极践行创新 、协调、 有较强的小农经济特征 ，农业生产规模化、专业化、 绿色 、开放、共享的发展理念，按照农业现代化和农 组织化程度低 ，经营成本高，农产品价格缺乏国际 业供给侧改革的内在要求，找准 自身定位，发挥各 竞争力，已成为制约农业增效、农民增收、农村繁荣 自比较优势，形成功能互补、分工协作的支持合力。 的重要 因素。 顺应农村改革发展形势 ，了解和把握当地农村经济 三是农业投入 “欠账多”与资源环境 “硬约束 ” 特点 ，研判分析支持 “三农 ”发展的方 向，明确工作 的问题并存。农业基础设施建设及其物质装备投入 重点、主要任务和具体措施，将更多金融资源投向 不足，农业科技、农业信息等现代技术应用水平低 ， 优化农业结构 、补齐农业发展短板、增加农产品有 农业生产面临着诸多不确定、不可控风险，欠发达 效供给上来，推动我国农业从传统农业向现代农业 地区靠天吃饭的局面尚未完全改变，遇到重大 自然 转型升级 。 灾害时农产品供给质量和数量均难以保障。同时， (二)以加大有效信贷投入为保障