推进供给侧改革——在农业方面的实践.pdf

sweepingOVeFtheManagementl管理纵横 推进供给侧改革 王秋菊 冠县县委党校 山东聊城 252500 摘要 ：中央经济工作会议明确提 出，要深入推进农业供给侧的结构性改革 ，中国推进蓰业供给侧的结构性改革的一 个背景 ，就是 中国捉业资源要素供给的条件 已经发生 了显著的变化，对农业的转型升级提 出更高的要求。人 口结构 的变化，劳动力供给条件的变化显著的推高了我们国家的劳动成本，不仅削弱了制造业的竞争力，对劳动密集型的 农业同样也带来了严峻的挑战，也削弱了中国农产品在全球市场的竞争力。中国劳动力成本居高不下，除了提高机 械化水平，还要提升农业规模化的水平，还要防止通过行政的手段来扩大土地的规模 。 关键词 ：供给侧改革；农业结构性改革 2015年 ，农村居 民人均可支配收入11422元。其中，工资性收 第二个高产年。现在农业发展需要狠抓标准化的生产，抓农产品和 入超过经营净收入 ，成为农民收入 的第一大来源 。但是，在经济结 食品质量监管 。过去用了大量的化肥农药，现在要减量 了。所以农 构转型升级和GDP增速下滑的背景下，农民工就业机会越来越少 。 业结构调整目标就是粮食作物、经济作物、饲料作物要统筹，种植 统计局数据显示 ，2015年外出农民工增长只有0．4％，而返乡农民工 业、养殖业 、加工业要一体化发展 ，包括农产品加工业和农业的休 数量不断增长 ，像过去一样依靠非农收入难以保持农民收入持续增 闲观光要总体化发展。 长。同时，粮食等主要农产品价格下降，依靠粮食增产和提价保障 农民持续增收的难度也越来越大。中国要推进农业供给侧的结构 二 农业资源要素供给的条件已经发生了显著的变化， 性改革 。就是因为 中国农业资源要素供给的条件 已经发生了显著 对农业的转型升级提出更高的要求 (一)中国是不是 已经到了刘易斯拐点，刘易斯拐点，即劳动力 的变化 ，对农业 的转型升级提 出更高的要求。 过剩向短缺的转折点；是指在工业化过程中，随着农村富余劳动力 一 深入推进农业的供给侧结构性改革，是随着城乡居 向非农产业的逐步转移 ，农村富余劳动力逐渐减少 ，最终达到瓶颈 民收入水平的提高和生活的改善，对农业的发展转型提 状态 。中国从2012年劳动适龄人口开始减少。从20l2年以来 ，我们 出了新的更高的要求 l6周岁至60周岁的劳动年龄人 口减少了1500万人 ，每年都在减少 。 (一)，我们 国家这种史无前例 的人 口城镇化 的进程还在快 中国已经到了刘易斯拐点了 速 的推进 。过去五年 中国城镇 的常住人 口每年增加21O0万人 。 世界银行最近有一个报告，说尽管中国全面放开二孩政策，但 “十三五”期间根据现在制定的规划 ，每年城镇常住人 口大约增加 是到2040年 中国的劳动人 口降幅将会超过1O％，将会减少9000万 1400万左右。 人，相当于减少一个德国的总人口。那么人 口结构的变化 ，劳动力 (二)，中国这些年来 中产阶层在迅速壮大，按照统计局对 中等 供给条件的变化显著的推高了中国的劳动成本 ，不仅削弱 了制造业 收入阶层 的定义，这个定义就是家庭年可支配收入9万~lJ40万元人 的竞争力，对劳动密集型的农业同样也带来了严峻的挑战，也削弱 民币。我们现在中产阶层 已经有3．34亿 ，占到24．3％。 了中国农产品在全球市场的竞争。 (三)，就是我们现在在凝聚全党全社会的力量在打脱贫攻坚 2015年我们的农业 占GDP的比重是8．9％，农业就业 占GDP的 战。按照我们现在贫 困的标准 ，2016年贫困人 口是5575万人 ，今后 比重是28．3％，农业的劳动生产率相当于工业的22．5％，相当于第 五年，每年要减少 ，要脱贫1000万人以上。 三产业 的26．5％。我们现在小麦 已经是全盘机械化 ，种一亩小麦只 这三方面的变化汇集到一起 ，对我们农业来讲意味着什么呢? 用两个劳动工人。水稻、玉米 的机械化也在迅速的推进 ，机械化率 意味着最显著的