独立学院制度化构建之动力机制——组织社会学的视角.pdfVIP

高教探索 2011 年第 1 期 Higher Education Exploration 独立学院制度化构建之动力机制* 一一组织社会学的视角 彭华安 摘要:从组织社合学的视角肴，椎动拙立学院制度化构建之动力机制有五个，即理性选择机制、认知与 合法性机制、社会关系网络机制。这些机制在某种程度上规定和调整着棋立学院制度化构建的方式与进程。对 这些机制进行深入分析有助于了解放立学院组织如何被嵌入中国高等教育组织场域，并寻求独立学院制度 化的有效途径。 关键词:独立学院制度化;组织社会学;理性选择机制;认知与合法性机制;社会关系网络机制 独立学院的组织模式一经出现就显示出强大的 的比较，在江浙地区开始出现一种由民间白发进行 生命力。短短十多年间，独立学院发展迅猛，截止 的局部性诱致性制度变迁的尝试一…二级学院。虽 然，在二级学院刚刚出现时 只有部分省市教育行 2∞8 年底，余阔的独立学院共有 322 所，在校生达 政部门对这种新兴的办学形式进行了某种程度的肯 214.86 万人。从非法到合法、从二级学院到独立学院、 从8 号文件到 26 号令，独立学院通过制度化构建过 定或承认，中央教育行政部门对这种组织形态一直 程不晰嵌入中罔高等教育组织场域。本文试团从组 保持着默许的态度 这种默许态度其实意 织社会学的视角探究独立学院组织制度构建的动力 味着政府的支持。正是由于看到发展二级学院所带 来的好处. 2003 、 2008 年政府分别出台 8 号文 机制。 件与 26 号令，对其进行制度化建构。至此，这种诱 一、理性选悻机制 制性变迁模式开始纳入回家强制性制度变迁的轨道， 从理性选择机制来看，任何个人都是理性人， 并作为一种普遍性的选择在全间进行大力推广。因 追求收益最大化。制度变迁的动力来源于作为制度 此，虽然政府部门从未从独立学院的创建与运行过 变迁主体的戚本一收益分析。只有制度变迁的 程中直接获得过任何形式的利益，但政府部门通过 预期收益大于变迁成本 或制度变迁可以降低交易 赋予这些学院以民办机制 可以直接开展本科层次 费用时，制度主体才会变革制度。正如道格拉斯­ 教育资格的特权，从而导致了超额的垄断利润。这 b诺思所寄如果预期的净收益(即潜在利润) 种垄断利润鼠然未曾直接进入政府的口袋，但某 超过预期的成本，一项制度安排就会创新。[1) 因此， 种程度上抵消了政府教育财政支付的巨大压力，有 在新制度变迁与建立过程中，不同的社会阶层和利 力而体困地维护了政府关于南等教育大扩招决策的