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环境公平:环境问题的社会学视点 洪大用 提要:本文简略地评析了环境公平概念的提出及其社会学意义，指出环境公平的概念正是 社会学与环境问题研究的链接点。作者分析了当代中国发展过程中在国际层次、地区层次和群 体层次上所面临的环境公平问题，并提出了若干保障和促进环境公平的对策，如维护环境主权， 警惕生态帝国主义;完善污染者付费制度;设立国家环境基金;延伸社会救助制度，实施环境救 济;加强环境执法，维护公众的环境权益等。 关键词:环境问题 环境公平 中国 作者洪大用，男，1967 年生，社会学博士，中国人民大学社会学系副教授。(北京 100872) 环境问题已经是当代引人注目的重大问题。但是， 白人所形塑的，由于他们的社会地位使得他们直接倡导环 在人们谈论种种环境危机时，大多强调的是其对于整个人 保而无须关注自己的社会权益。 类的威胁，而忽视了其对不间地区和人群的差别性影响。 20 世纪80 年代，居于社会下层的一些人参与到环境 环境公平概念的提出，使得人们看待环境问题有了一个新 运动中来，他们的参与注定要改变环境运动的方向，因为 他们是从自己所遭受的环境污染的角度提出环保问题的。 的视点，并且，这一概念的迅速传播，导致了环境运动方向 特别是，当他们觉得自己比别人更容易暴露于环境危害之 的一个重大变化，即由单纯关注环境状况，转而关注社会 中时，他们开始产生不满，并要求维护自己的权利。 结构的调整和社会过程的优化。 1982 年在美国北卡罗莱纳州瓦伦县发生的一次事件 所谓环境公平，实际上有两层含义。第一层含义是指 可以说是环境运动的转折点。当时在那里修建了一个填 所有人都应有享受清洁环境而不遭受不利环境伤害的权 埋场，准备用于储存从该州其他 14 个地区运来的聚氯联 利，第二层含义是指环境破坏的责任应与环境保护的义务 苯(PCB)废料。此事遭到许多人的抵制，当局逮捕了 500 相对称。本文将简略地评析环境公平概念的提出及其社 多人，从而激起人们对于歧视性使用社区土地的关注。此 会学意义，分析环境公平问题的几种重要表现，初步探讨 后，应国会议员瓦尔特·方特里(Walter Fauntroy) 之请，美 促进环境公平的相关对策选择。 国审计总署在南部8 个州进行了一次研究，以了解有害废 物填埋场与其周围社区的种族和经济特征之间的相关关 一、环境公平的提出及其社会学意义 系。研究结果表明，填埋场的选址确实存在着明显的偏 环境公平的概念是美国环境运动发展到特定阶段提 见，四分之三的填埋场位于少数民族聚居区附近。 出来的。早期美国的环境保护团体并没有注意到环境公 1987 年，美国统一基督教联合会发表的一份报告指 平问题，他们奋斗的目标是保护野生动物、呼吁生态保育 出，在美国 25 个州