中国产业结构调整的难度及政策选择.pdfVIP

级阶品a:毒寿 2012 年第 42 期(总第 2458 期) 重重理整 中国产业结构调整的难度及政策选择 中国社会科学院世界经济与政治研交所 刘秀莲 摘 要:中国十二五期间，经济结构调整进入丁关键时期，而产业结构的调整是 转变经济增长方式的重要环节。值得注意的是，中国目前正处在工业化和城市化 加快发展的时期，一些高碳产业仍然是支撑国民经济发展的主导产业。由于受资 源禀赋条件的制约，中国的能源结构仍以煤为主，所以，低碳能源资源的选择有限， 产业结构调整的难度就更犬。中国产业政策的目标是集中力量实现本国经济结构 升级，尽快建立国家自主产业创新能力。政府政策的重点应该向管理创新和技术 创新倾斜。战略新兴产业政策支持重点应该放在重大技术创新领域，以尽快实现 降低成本，走上提高效能的轨道。 十二五期间，中国重化工业发展与低碳经济发展要求的矛盾将会更加突出，这 主要根源于中国经济目前所处的发展阶段有关，即中国仍处在资本和能源驱动的增 长阶段。①因此，以破解资源环境难题为重要突破口推动结构调整和发展方式的转变， 即向低碳经济转型的难度显而易见。基于这种认识，在此研究的主要问题是针对中 国经济在十二五期间产业结构调整的难度进行研究分析，从而提出一些政策建议。 -、产业结构调整的主要目标和任务 2010 年提高4 个百分点。生产性服务业在服务 在十二五期间，中国经济既要兼顾发展， 业中所占比重由 2007 年的接近 30% ，提高 又要进行结构调整。结构调整的目标是z 节能环 到40% 。② 保、创新提效和持续发展。其中，控制高耗能产 二是高新技术产业增加值占工业增加值的 业，发展高科技产业和第三产业是未来我国产品 比例，比2010 年提高5 个百分点，战略性新兴产 结构和产业结构调整的主流方向与重要任务。 业发展呈现规模。根据《决定》确定的目标，到 (一)产业结构调整z 量化指标。 2015 年，战略性新兴产业增加值占国内生产总 在十二五规划中基本确定了产业结构调 值的比重力争达到1]8% 左右s 到却20 年，战略性 整的四个定量指标: 新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达 一是到十二五期末，第三产业的比例比 到 15% 左右。③ ①陈诗一:{能源驱动型经济增长不可持续.载于《中国社告科学报)2010 年 10 月 14 日。 ②参见《上海证#报)2010 年 10 月 13 日。 ③彝且《中共中央关于制定国民经济和社告发展第十二个五年规划的建议}，新华社2010 年 10 月 27 目。 理整 4毒国T品~t寿寿 2012 年第42 期(Jt第 2458 期) 三是全要素生产率的贡献率比2010 年提高 快节能减排技术开发和推广应用s 完善节能减排 10 个 -15 个百分点，技术进步对经济增长的贡 经济政策:强化节能减排监督检查:推广节能减 献显著提高。① 排市场化机制;加强节能减排基础 I 作和能力建 四是可持续发展能力进一步增强，单位 GDP 设s 动员全社会参与节能减排。 能耗比2010 年下降 17%左右，单位 GDP 二氧化 (三)重点产业2 目标规划。 碳排放下降20% 左右。② 十二五期间，战略新兴产业为产业发展 (二)节能减排目标:任务与措施。