小议林业生态补偿机制的建立.pdfVIP

g 农林科技 小议林业生态补偿机制的建立 贯长江 (克山县古~t 乡政府) 摘哥哥:广义的生态补偿，包括污染环境的补偿和1:it 功能的补偿，即包 动各个区域走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 括对损害资源环境的行为进行收费或对保护资源环境的行为进行补偿，以 1 、加快建立环境财政。把环境财政作为公共财政的重要组成 提高该行为的成本或收益，达到保护资源的目的。狭义的生态补偿是指生态 部分，加大财政转移支付中生态补僚的力度。按照宪善生态补偿机 功能的补偿，即通过制度创新实行生态保护外部性的内部化，ì11:态保护成 制的要求，进一步调整优化财政支出结构。资金的安排使用，应着重 果的受益者支付相应的费用。本文从我国生态工作的不足之处着芋，分析并 向欠发达地区、重要生态功能眩、水系源头地区和自然保护区倾斜， 提出了一些具体的解决措施。 优先支持生态环境保护作用明显的区域性、流域性重点环保项目， 关键词:生态补偿机制建立 加大对区域性、流域性污染防治，以及污染防治新技术新工艺开发 -、林业生态概烧 和应用的资金支持力度。囊点支持矿山生态环境治理，椎动矿山生 林业建设具有很强的组济外部性。当前，我国的林业发展正处 态恢复与土地整理相结合，实现生态治理与土地资源开发的良性循 在由采伐木材为主向生态、保护和生态建设为主的转折时期，随着六 环o 采取以能代赈等措施，通吐货币帮助域实物补贴，大力支持开 大林业工程的革勃开展，林业建设的生在补偿被撞上臼程。 发利用沼气、风能、太阳能等非植物可再生燃能源，来保证休樵还 森林资源不仅向人们提供木材、纤维、燃料、维生索和药物等多种产 楠，以解决农村特别是西部地区农村燃能问题。 品，更囊要的是维持了地球生命支持系统，即涵养水源、保持水土、 2、完善现行保护环境的税收政策，增收生~补偿税，开征新的 储炭吐氧、减轻自然灾害、调价气候、孕育和保存生物多样性等功 环境舰，调黎和完善现行资源税。将资源税的征收对象扩大军IJ 矿藏 能，以及具有医疗保健、陶冶情燥、旅游休静、等社会功能。过去，在资 资源和非矿藏资源，增加水资源税，开征森林资源税和草场资源税， 源无价、环境光价的观念指导下，森林的生态放直在未能进入市场，致 将现行资源税接应税资源产品销售量计税改为接实际产最计税，对 使生态资本受损。 非再生性、稀缺性资源课以重税。通过税收杠杆把资源开采使用同 森林生态服务功能应是生态补偿的重要依据，但由于缺乏统一 促进生态环境保护结合起来，提高资源的开发利用率。同时，加强资 的指标和参散，不同研究结果出现很大的罪异;有些搬用国外的标 源费征收使用和管理工作，增强其生态补偿功能。进…步完