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上海市经济管理干部学院学报 第 11 卷第 2 期 2013 年 3 月 Joumal of Shanghai Economic Management College Vol.l 1 No.2 Mar. 2013 推进城市绿色转型的战略思考 杨中柱 (湖南省长沙市望城区农业局，湖南 410200) 摘要z 改革开放以来，我国经历了前所未有的持久的高速经济增长与社会发展，在经济高速增长背景下， 我国面临着绿色转型问题.特别是ψ、 21 世纪，城市化、工业化发展给资源环境带来的压力加大，城市建 设迅猛发展，城市人口资摄环境矛盾日益尖锐.推进城市绿色转型可采取如下对策:一是以人为本充分就 业;二是构建生态安全保障体系;二是大力发展环保产业;四是建设资薄节约型国民经济体系;正是培育 绿色文化;六是打造绿色政府;七是完善绿色管理政策体系. 关键词z 城市化;绿色转型;问题与对策 中图分类号:F290 文献标识码:A 文章编号: 1672-3988(2013)02-{泊17-05 国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌先生在东方正捷 2012 中国金融投资发展高层论 坛上，就当前我国的宏观经济形势进行了深刻的剖析。余斌认为，在 2022 年前的十年中，中国经济的每 年增长速度仍可保持在 7%-8%。然而，在我国经济快速递增的前提下，我国城市面临着绿色转型问题。 特别是进入新世纪，我国城市化、工业化发展给资源环境带来的巨大压力，城市建设快速发展，城市中人 口资源环境矛盾日益突显。于是人们认识到，城市发展必须把生态环境建设摆在首位，推进城市绿色转 型成为人们的必然选择。同样，提高市民的生活质量，构建人与自然和谐共生环境，是炎黄子孙必须解答 的历史课题。 一、当前城市绿色转型面临的问题 (1) 资源相对紧缺与高消耗并存。过去 15 年来，我国能源资源需求高速增长。国内矿产资源消费一直 保持两位数增长，石油、铁、铜、铝、饵盐等大宗矿产的进口需求量大幅度上升，对外依存度居高不下，分别 为:饵盐 52.4%、精炼铝 52.9%、铁矿石 53.6%、精炼铜 69%、石油 54.8%。中国已成为世界上水泥、钢铁、煤 炭、氧化铝、铅、铜、辞等大宗矿产消耗量最大的国家之一，其中，石油消耗量居世界第一。我国在2∞9 年 消费 22.52 亿吨石油，相比美国石油消费总量2 1.70 亿吨高出 4%，成为全世界第一大能源消费国。而到了 2∞9 年，中国的 GDP 近5 万亿美元，美国的 GDP 达到 15 万亿美元，GDP 总值占美国的 1/3，人均 GDP 仅 占美国的 1115 ， 2010 年美国 GDP 占世界的 23.2%，而中国的 GDP 是6 万亿美元，只占世界的 9.6%。未来 10-20 年，是我国工业化、城镇化、农业现代化进程的关键时期，矿产资源需求呈现刚性上升趋势，资源短 收稿日期: 2012-10-22 作者简介:杨中柱0962- ).男，湖南省长沙市望城区农业局经济师，研究方向:农业经济及企业管理。 一 17 一 第 11 卷第2 期 理论探索 杨中柱推进城市绿色转型的战略思考 缺对我国经济发展的制约将进一步增强。据对45 种主要矿产可采储量保证程度分析得知，到 2020 年，有 25 种矿产将出现不同程度的短缺，其中 11 种为国民经济重要支柱性矿产。按照现有查明资源储量与预测 需求量深入分析，我国铝、铁、铜、何盐、石油等大宗矿产品对外依存度仍将保持高位。 (2) 城市整体规划设计与环保不衔接。一是建筑物密集，公共绿地少、留余空间少、群众休闲娱乐场所 少、绿化水平低。还有通风不畅、遮光等不利因素:二是个别道路规划狭窄、整体布局不美观，留下的绿化 空间小:三是城区排污布局不合理，管网不健全，排水、排污问题一直没有解决好:四是城市建设未把环保 放在重要位置。五是高排放，我国单位GDP 污染排放量是