推进河南经济增长方式转变的思考与对策.pdfVIP

2007 年2 月 学习论坛 Feb.2oo7 第 23 卷第2 期 TRIBUNE OF STUDY Vol. 23 No.2 推进河南经济增长方式转变的思考与对策 河南省社会科学院课题组 (河南省社会科学院，河南郑州 450002) [摘 要]作为新兴工业大省，河南省粗放型的增长方式还未得到根本转变。随着工业化步伐的加快，资源和环 境对河南经济发展的制约和约束将更加凸显。切实转变经济增长方式，是破解河南资源环境约束的根本出路。河南 转变经济增长方式，走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的路子，必须进行产业结构调整、优化和升级，完善 政策机制;必须加快科技进步，强化科技对生产的作用;必须创新经济发展模式;必须构建绿色 GDP 核算体系和科学 完整的环境资源统计指标体系。 [关键词]河南经济;资源环境约束;转变增长方式;对策 [中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号] 1003 - 7608 (2007) 02 - 0057 - 04 近年来，河南经济实现了经济规模、经济效益的阶 2. 环境污染较为严重，资源型、初加工企业比重过 段性跨越和突破，经济增长在全国竞相发展的格局中保 大，资源循环利用程度低。目前，河南省污染的态势与 持了中原崛起的良好态势。但是河南经济的粗放型增 治理更趋复杂。能源工业发展较快，大气污染物排放总 长方式仍未得到根本性转变。作为新兴的工业大省，随 量较大。部分区域空气质量超过三级标准;农业污染和 着工业化步伐的加快，资源和环境对河南经济发展的制 城市生活污染加重，持久性有机污染物增加，环境突发 约和约束将更加凸显。深入研究和破解河南经济发展 性事故和环境隐患增多，给人民生活和健康带来严重威 的资掘环境约束问题，有助于顺利实现十一五规划目 胁;生态环境脆弱，资源无序开发造成的生态破坏问题 标，是河南经济社会发展面临的一项重要任务。 尚未得到根本遏制;海河流域、淮河流域水污染问题 一、河南传统经济增长方式评价 突出。 1.人均资源短缺且利用率低下。长期以来，河南省 3. 政府职能转变不够到位，财政收入偏低。河南省 在发展经济过程中沿用粗放型的增长方式，资源利用效 作为发展中省份，改革开放以来政府职能转变取得了一 率较低，资源破坏、浪费现象严重，使得一些资源的供需 些成绩，但仍然未完全摆脱计划经济的案日，缺乏体现 社会可持续发展、环境保护方面的行政评价体系。从财 产生矛盾，对河南经济的平稳健康发展形成日益明显的 政收入来看，2005 年河南省人均地方财政收入为573.2 制约。十一五期间，河南耕地和非农建设用地、水资 源、原煤、原油等供应均将产生不小的缺口，矿产资源储 元，仅为全国平均水平(1138.3 元)的 50.4% 。 量和利用方面也不容乐观。利用率低下是粗放型增长 4. 第→、第二、第三产业比例不协调，产业结构超重 方式的一大特征，河南省的情况尤其明显，每万元 GDP 型化比较突出，城镇化水平较低。目前河南经济增长以 能耗、每万元工业增加值能耗，河南省均高于全国平均 工业拉动为