抓住机遇创新机制积极做好新形势下的涉诉信访工作.pdfVIP

第 29 卷总第212 期 SHANDONGJUSTICE 白蜡如 抓住机遇创新机制 飞寻F 积极做好新形势下的涉诉信访工作 ·李洪波* 党的十八大提出了信访制度改革的要求， 情况看，原来认为民诉法实施后，检察监督能够 今年全国政法工作会议明确把涉法涉诉信访工 消化掉一部分信访案件，但实际是检察院的信 飞、 世吁L 作改革作为提高司法公信力的四项重大改革之 访量增加了，法院的信访量也有增元减，主要是 l 上访人员两头访 一，为法院做好新形势下的涉诉信访工作指明 立 了方向，提供了推进涉诉信访改革的动力和政 一季度，省法院来访总量与去年同比增加 5%。 。 。 从化解分流看，难度更大了。主要是程序即使终 策依据。 2012 年，刑诉法、民诉法做了重大修改， z Q 其中，民诉法进一步完善了审判监督程序，确定 结，案件也没问题，法律上无法救济，但上访人 c 了法院自身监督与检察监督分离，法院再审在 仍然缠诉，案件出不了法院口。从终结情况看， 电 先、检察院抗诉在后，以及有限再审原则，改变 效果也不理想，主要是出口不畅。特别是终结后 唁 了再审案件一律上提→级的规定;刑诉法对证 上访人难以稳控的问题，以及承诺息诉后部分 () m 据制度、辩护制度、强制措施、侦查措施、审判程 上访人又反悔的问题，始终困扰法院。这是法院 当前面临的最难解决的一个问题。从社会层面 序、执行程序等作了修改。两大诉讼法的修改实 施，为涉诉信访改革工作提供了法律依据和重 看，由于民诉法、刑诉法对不少社会热点难点问 大机遇。 题的解决作了规定，社会和媒体很关注，但也有 山东是人口大省，也是诉讼执行案件大省， 个别人员利用网络媒体故意炒作未结案件，误 近年来平均每年受理各类案件90 多万件，去年 导社会舆论，埋下信访隐患。从法检两家看，沟 超过 1∞万件。由于基数大，距离北京近，进京 通机制还没有完全建立，对检察监督的受理范 访总量近年来居高不下。两大诉讼法实施以来， 围等还有待于进一步协商。从上访人看，有法律 法院的信访工作也面临着一路新情况。从整体 素养不高、生活困难、传统观念和诚信缺失等因 *作者系山东省高级人民法院副院长。 韶山东审判 2 。 3 年 第普普期