政府采购公益诉讼理念与制度的构建.pdfVIP

2制7 年7 月 社会科学藏 JuI咱 2例7 (第 4 期，总第 126 期) SOCIAL SC皿NTIST (No.4,General No.l26) {法学与法制建设1 政府采购公益诉讼理念与制度的构建 唐开元 (潮帽大学，湖南湘霄 411105) 摘要:由于政府采购中就府身份的特殊性，采购目的的公益，躁、使用资金的财政性等，导致了其中社会关系 的复杂性。鉴于在我阁目前市场经济体制不克兽的条件下，放府采购行为不规范，政府行政权力干预过大，在政府采 购活动中存在着许多造反离家和社会公共利益的行为，而我蹲现行诉讼法尤其是民事诉讼法与行政诉讼法的固有 ，局限，战，在追究政府采购过程中公益违法行为的不足，对公共利益的飨护也因此形成了相应的司法宵鼠。我们设想 有必妥建立一种新型的诉讼机制，树立新的诉讼理念与Ji.14 ，从诉讼主体、诉讼管辖、举证责任、诉讼费用以及诉讼 激励约束机制等方面，设计政府采购公益诉讼的实现机制。 关键词:政府采购:公益诉讼;传统诉讼:制度构建 中回分提号:DF3;DF7 文献栋惧码:A 文章蝙号:1∞2-3240(2ω7)。今拥78-05 样。1979 年4 月世界贸易组织(WTO)在日内瓦订立 政府采购制度从根本上说是现代市场经济发胞 的产物，是政府广泛运用经济手段和法律手段干预阔 的《政府采购协议》将政府采购定义为:成员阔的中央 民经济活动以弥补市场缺陷的熏要方式之一。国内外 政府、次中央政府采购、租赁、有无期极购买货物、服 的许多专家学者，就政府采购的实体、程序数济等方 务、工程及公共设施的购买营造。阴我国的《政府果购 面都作了不同程度的研究和探讨，但大多数学者没有 法》第 2 条规定:本法所称政府采购，是指各银国家 结合政府采购的公益属性，从经济法与诉讼法相结合 机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依 的角度，对政府采购中损害国家和社合公共利益的行 法制定的集中采购目录以内的或者果购限额标准以 为进行研究。现行的诉讼机制无法进行彻底有效的追 上的货物、工程和服务的行为。这些定义包括以下主 究，因此除了有必要科学运用现有的诉讼程序解决基 要特征: 于行政关系或民事关系而发生的纠纷外，更有必耍建 第一，政府采购的主体是具有社会公共职能，为 立新珑的政府采购公益诉讼机制，以保护政府采购经 了国家和社会的公共利益，使用公共资金的公共机构 济关系中所体现的社会公挫，弥补现行诉讼机制的不 成组织。包括中央政府、地方政府及其所属机构和职 足。本文以此为视角，对政府采购公益诉讼相关法律 能部门，还包括各摄政府的委托授权组织，如各级政 问题进行研究。 党组织 及其他社团组织。 一、政府采购行为的法律特征