探究行政证据在刑事诉讼法中的转化 ——再谈新刑诉第五十二条第二款.pdfVIP

法制博览 热点笔谈 LEGALITYVISION 2016 ·10(上) ·15· 探究行政证据在刑事诉讼法中的转化 ———再谈新刑诉第五十二条第二款 安 宁 中国刑事警察学院,辽宁 沈阳 110854 摘 要:刑事诉讼法是一部程序方面的法,关于行政机关所收集的证据材料是否能够在刑事诉讼中使用的疑问,2012 年3 月14 日的 第十一届全国人民代表大会第五次会议中《关于修改 中华人民共和国刑事诉讼法的规定》第二次修改中关于证据制度的内容已 经明确规定:行政执法过程中收集的证据可以转化为刑事诉讼中的证据使用。 经过实践的验证与发展,行政证据与刑诉证据的转化 以及衔接的内容仍存在着理论上与实务上探讨的必要。 本文也主要探讨行政证据向刑事诉讼证据转化过程的理论思考意义及在实 务运用注意的问题,同时也包括行政证据在刑事诉讼转化这一司法衔接的过程中法律的模糊规定等一系列问题。 笔者希望基于此可 以提出自己的观点,以供探讨之用。 关键词:刑事诉讼;行政证据 中图分类号:D925.2 文献标识码:A 文章编号:2095－4379－ (2016)28－0015－02 作者简介:安宁(1991－),女,汉族,山东菏泽人,中国刑事警察学院,研究生在读,研究方向:侦查学。 一、法条理解与思考 存在及实务的需要，才有了法律上增补性的规定。 行 《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十二条第二 政证据在刑事诉讼中转化问题的理论争议可以为法律 款规定:“行政机关在行政执法和查办案件过程中收 实务界提供参考，也在促使立法者更加清晰了解在法 集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑 律活动中法律规定上的漏洞所在。 重新审视、思考理 事诉讼中可以作为证据使用。”这一款的规定是新刑 论争议的焦点对于理解新的法律条文，对加深理论与 事诉讼法为满足理论的呼吁及实务的需要而增补的内 实务的链接也大有裨益。 容，在法律已经不能完全适应社会的发展之时，修改就 (一)如何厘定行政证据转化中的行政机关 在所难免，新刑诉法的修改也是在某种程度上基于以 新刑事诉讼法关于行政证据中如何界定“行政机 上原因的考虑，修改法律以求让法律更好地与社会生 关”没有明确的表示，仅规定“行政机关在行政执法和 活向衔接，满足社会发展的需要。 查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数 在当下，行政机关是以一种强势的角色干预公民 据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用”。 但是该如何理解此处的“行政机关”呢? 既定生活方式。 尽管我国政府机关执政方式在向服务 行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置 性政府转变，但各种行政主导在地方政府的行政活动 的行使国家行政职能的国家机关。 行政活动涉及到教 中表现的尤为突出。 证据材料主要有物证、书证、视听 育、电力、工商、药监、城建、税务、通信等方方面面，在 资料、电子数据等。 那么，这就是说证据的转化在证据 这个意义上理解的行政机关应该是广义的更为合适， 是物证、书证、视听资料和电子数据的时候是不需要法