社会保障中政府责任的定位与现实选择.pdfVIP

党政干部学刊2007年第3期 理论视野 社会保障中政府责任的定位与现实选择 胡 佳 (广西民族大学,广西 南宁 530006) [摘 要]现代社会保障制度、政府职能转变、社会保障的性质等因素决定了政府在社会保障中的第一责任 人角色。结合实际,政府在社会保障中责任的定位是财政责任、制度责任、监督责任与协调责任等。政府在财政 投入、制度环境、政府职能转变等方面应有所为,这也是政府担负其在社会保障中责任的现实选择。 [关键词]社会保障;政府责任;定位;现实选择 [中图分类号] [文献标识码] [文章编号] ( ) F842.0D630.1 A 1672-2426200703-0015-03 社会保障是现代社会的 “稳定器”、 社会保障责任。综观社会保障的发展历 行政比重日渐下降,积极整备及创造环 “调节阀”,它关系到社会的稳定以及经 史,无不体现为一种政府行为,不同国 境经济地域空间等的整备行政和以积 济、社会的可持续发展。经过近 多年 家的政府均不同程度在社会保障制度 极提供公共设施社会保障资金等为目 20 [2] 的改革 中国已构建了一个以养老保险、 建立中发挥作用。在经济体制已经发生 的的给付行政日益发展。 政府社会管 , 医疗保险、失业保险、社会救助等为基 重大转变后,传统社会保障制度的经济 理和公共服务职能的增强是政府职能 本内容的城镇社会保障体系。但目前的 基础已不复存在,迫切需要建立与市场 发展的显著趋势,从管制行政向服务行 社会保障制度总体上滞后于经济发展 经济体制相适应的社会保障制度。 “现 政的转变决定了提供基本的公共产品 水平,不能满足社会需求 其中的原因和 代社会保障不是传统的恩赐式官办慈 和有效的公共服务是当今政府的职责 , 问题是多方面的,而政府责任问题是我 善事业,也不是以契约为基础,而是建 所在,而稳定健全的社会秩序和一套合 国社会保障制度进一步完善的主要议 立在社会发展和社会公平的基础上,是 理的制度框架无疑是最为核心的公共 题之一。 人们基于对平等、幸福、和谐生活追求 物品。社会保障作为调节公民收入差 和保障全体国民共享经济发展成果的 距、增进社会公平的手段,必须得到政 正义举措”。[1] 一、承担社会保障责任:政府 在制定、修改、完善社会保 府的重视和加强。 障制度过程中,政府承担着义不容辞的 社会保障的性质需要政府承担社 是社会保障的第一责任人 3. 义务和责任。 会保障责任。依据公共产品的非排他性 政府作为社会保障的首要责任主 政府职能转变要求政府承担社会 和非竞争性特点,社会保障是一种准公 2. 体,具体由以下因素决定: 保障责任。随着社会国家、福利国家和 共产品,具有一定正外部性。社会保障 现代社会保障制度呼唤政府承担 服务国家观念的确立,当代国家的秩序 的发展不仅为享有者带来保障和利益, 1. [作者简介]胡佳( ),女,汉族,内蒙古包头人,广西民族大学管理学院 级行政管理研究生,研究方向是城市公共管理。 1982- 2005