英国新公共管理运动的理论与实践.pdfVIP

币L飞l苟且 文 / 卓越 自国Q1J公民雷电~~臼囚~与黯固 摘要:美国新公共管I亚运动是一场以新管理主义为指导思想的行欢变革.在理论上， 主义与公共选择理论的最新合成构筑了 管理主义是其总本内拔，运用公共选择理论对管理机制注入时代的理解是其新的特之所 英国新公共管理运动的理论框架。 在.在实鼠方面，激且t式变革逐步演化为渐进式变革。改革取得了明显成效，但也引发出 建立和完善一整套工作责任制度是 传统的管理主义的基本取向， 是以科学 一些值得深思的问题. 关键词·英国;新公共管理;管理主义;公共选择 管理为特征的行政学研究第一阶段的一 中图分类号: C93 文献标识码 A 文章编号 1 006-013叫2006)06-0072-03 个中心内容.科学管理之父泰勒提出的 管理原则、管理方法，设立管理全面的 才，委派他们到中央各部，传授管理经 20世纪80年代以来，西方国家掀 工作计划部门，建立现代成本核算制 验，把科学管理、成本效率等企业管理 起一场声势浩大的新公共管理运动，英 度，确立各种工作岗位的工具标准和行 机制引进政府部门.希思领导的自厅经 国是这场运动的主导力量之一.如何对 为标准，确立衡量各种工作数量、质量 济政策小组，已开始注意通过组织机 这场运动进行定性分析，学界已有不少 的评定标准等，韦伯提出的科层制组织 构，尤其是工作程序的变革，来落实部 模式，明确科层等级权威，强调管理工 探讨.本文认为，英国的新公共管理运 门责任制度.文官部和财政部的行政管 动是一场以新管理主义为指导思想的行 作中的非人格化，要求有规范的规章、 理审核处合作创新的新预算技术就是一 政变革，在理论上，管理主义是其基本 条例、程序作为管理流程的依据等等， 种积极的尝试。 20 世纪80年代撒切尔 内核，运用公共选择理论对管理机制注 都是直接围绕着建立和完善工作责任制 政府建立了一个效率检查小组，邀请在 入时代的理解是其新的特色之所在. 度而展开的.法约尔在《工业管理与一 英国久负盛名的麦克斯·斯宾塞公司的 般管理》一书中，确立的劳动分工、权 总裁德莱克-瑞纳担任小组负责人，并 力和职责纪律、命令统一、个人利益问 委以重任，赋予小组内阁级政治地位。