WTO规则与新加坡高等教育国际化政策.pdf

继续教育研究 2017年第2期 WT0规则与新加坡高等教育国际化政策 赵 亮 (天津市教育科学研究院 法制所，天津 300191) 摘要：新加坡是较早 “入世”的亚洲国家，在签订 《服务贸易总协定》之时却将教育服务排除在外，其根本 目的是为 维护国家教育主权，保障本民族的文化传承。然而，自新加坡确立经济发展的国际化战略之后，其高等教育事业就一 直以建设国际学术文化中心为发展 目标，相配套的政策措施与教育服务承诺国家相较，虽无承诺之名，然已有承诺之 实，个中经验教训值得借鉴。 关键词：WTO；新加坡；高等教育；国际化；政策 中图分类号：G40-059．3 文献标志码：A 文章编号：1009—4156(2017)02—117—04 《服务 贸易 总 协 定》(GeneralAgreementOn 育服务 、其他教育服务 ，其 中，高等教 育服务范 围 TradeinService，GATS)是世 界 贸 易 组 织 (World 包括 ：“中学后技术职业教 育服务 ：中学后副学位 TradeOrganization，WTO)管辖 的一项 多边 贸易协 技术职业教育服务 。包括各种不 同的学科课程 。 议 ，涵盖商业服务 ，通信 服务 ，建筑服 务 ，销售 服 强调实践技 能 的教授 以及相应 的理论知识 的指 务 ，教 育服务 ，环境服务 ，金融 服务 ，与健 康有 关 导 。其他 高等教育服务 ：使学生获得大学学位或 的服务和社会 服务 ，旅 游和 与贸 易有 关 的服务 ， 相等学力 的教育 服务 ，由大 学或专科 学校提供 。 娱乐 、文化和体 育服务 ，运输 服务 及其他 服务 等 课程不仅 强调理论 的教授 ，并且为学生将来 的就 12个服务部 门。出于维护 国家教育 主权 ，保障本 业做准备 。”l2对照看来 ，新加坡 高等教育服务贸 民族文化传承 的考虑 ，新加坡将其 中的教育 服务 易领域主要涉及大学和理工学 院 (相 当于高职学 予 以排除 。然而早在 20世纪 80年代 中期 ，新 加 院) 。各高校纷 纷 以国际视野审视 自身办学定 坡政府就形成 国际教 育服务 的理念萌芽 ，以李 显 位 ，并通过政府 的政策推动 ，积极 开展 国际化 的 龙为首 的经济委 员会在 回顾 20年来新加坡 经济 高等教 育交流与合作 ，尤其是与发达 国家 的交流 发展方面 的经验教训后认 为 ，教育应该成 为新 加 与合作 ，不 断吸收外 国专业 知识技 能 ，提高 自身 坡亟须 培 育 和促 进 的 “18个 服务 产业 之一 …… 国际化水 平 。 具有 巨大 的增长潜力 、对经济发展有完全正 面 的 二、新加坡高等教育服务贸易方式 影响、具有 巨大 的出 口创 汇潜力 ”J。 自此 ，新 加 坡政府逐步 明确高等教育发展 的国际化战略 ，希 在亚洲金融风暴之后 ，新加坡政府和人 民深 望通过充分利用 国际人才 和 资源来 弥 补 自身 劳 刻意识到 ，以制造业为主 的 “躯体经济 ”将会继续 动力 和资源 的限制 ，积极 吸引世 界各地尤其是 东 受制于 以创新设计为动力 的 “头脑经济 ”。因此 ， 南亚各 国的留学生 ，力争将新加坡发展成 为 国际 必须 以更加灵活 多样 的教 育服务 贸 易方式 实现 学术文化 中心 。而后来 的事 实 也证 明 ，新加坡 政 高等教育的 国际化 ，为发展 高科技产业 、现代 知 府一直致力于推动本 国高等教 育的国际化进程 ， 识产业 ，构建 知识 经济 体 系提供 必要 的智力 支 实现教育市场 的灵活 、有序 和健康发 展 ，其诸 多 持 。细数其 中的各 项举 措 ，我们 依 然可 以借 助 举措 与教 育服