论公共管理中的公共利益.pdfVIP

探索与争鸣《倒时时黯黯 论纹铃管震中的纹，持利益 陈庆云郎益奋曾军荣 [摘 襄]在公共管理中，公共利益是指具有社会分亭性的、为人们生存、享受和发展所需的资源和条件。从 社会分享性的视角肴，公共利益是客观存在的，公共利益不仅仅表现在单一的国东利益上与学一领 域内，它也不一定完全体现真、善、荣。追求以公共利益为核心的社会利益最大化是公共管理的 目标。 [关键诩]公共管级;公共利益;社会分享性 [中朋分费号]阳35 [文献栋惧码] A [义意编号]1006 响。863(2005)07 -0017 -04 每个人都可以往其中注人自身的理解。[3] 布坎南 公共利放是公共管理中的核心目桥，对公共 利益脱开研究是公共管理不可阴避的竟要问题。 从个人主义方法论出发，认为个人偏好只有个人 总的来说，学界主要是从规施层面理解公共利益， 知道，不存在所谓的普遍愿望或公共利益。假如 探讨公共利益是如何表达、形成和实现的。在前人 存碰着可以客观定义的‘公共利益，这与我们所 研究的基础上，我们试图从社会分卒性的角度对 说的契约主义视角不一致。[4] 公共利益进行界定，并结合事实和规范两个愿回进 剧此，从不间的角度和价值观出发，人们可以 行分析，阐述公共利益的几个内在问题，指出公共 对公共利益进行不同的解读。迄今为止，学术界 管理并不究余以公共利益为唯一的实现目标。 对于公共利益的界定充满着各种争论和歧见。有 一、问题的提出 人认为公共利益是公共机构的利益，有人认为公 由于公共利益的概念制含着公共与利 共利益是各方利益冲突和妥协的结果;有人认为 益两个始终有争议的元素，这就使得对公共利摄 公共利蘸最多数人的利益，也有人认为公共利益 的探讨困难重重。西方学者普遍认为，公共利益 是所有人的利益。 是一个含糊的术语，它难以进行明确的界定。帕 i友就需要公共管理学对公共利益有一个基本 森斯指出，应该注意，‘公共利益这个词组有些 的判定:什么是公共利益?公共利益是客观存在 模棱两可。一方面，可用来指与有关情境的系统 的，还是虚无飘渺的?公共利益能否等同于公共 价值…致的社会利就·…..公共利益的另一种含义 机构的利益?公共利益是沓完全等问于全体人或 是专指政治方田。，，(1] 安德森指出，包括政治科 多数人的利益?公共管理是否必然以实现公共利 学家在内的许多人，都认为不可能对这个概念进 益为唯一的目标。从公共管理学的视野对以上问 行一个普遍接受的和客观的界定。[2] 而黛博拉·