走向公共管理的城市规划管理模式探寻--兼论城市规划、公共政策与政府干预.pdfVIP

走向公共管理的城市规划管理模式探寻 一一兼论城市规划、公共政策与政府干预 主里口王晓川 (北京大学环境学院城市与区域规划系，北京 100871) [摘 要]城市规划是政府干预城市发展的3重要手段， 城市规划作为政府干预城市发展的一种 而基于城市规划的公共政策是政府实施城市规划干 从我国城市规划的发展现状看， 为社会经济发展服务。 预的主要方式。构建以公共管理模式为基础的城市 就必须实现城市规划从 规划管理模式，可有效实现城市规划从传统管理模 即由技术的规划向为规划 从某种意义上讲，制定和实施城市 式向现代公共管理模式转变，增加政府实施城市规 实施的政策的转化，使城市规划成为城市政府 规划就是制定和实施城市公共政策。因此，基 划公共政策的实效性，为此，必琐构建城市规划的 于城市规划的公共政策是政府实施城市规划 干预城市发展的公共政策的一部分， 控制体系、引导体系、法规体系、监督体系。 干预的主要方式。 发挥忧市规划所担当的社会角色的作用。 [关键词]城市规划;政府干预;公共政策;公共管迦 从作为城市政府干预手段的城市规划管 [文章编号J1006-0022(2004)01一0062-04 [中图分类号J TU981 [文献标识码JC 一方面，由于城市规划管理职 1. 2 城市规划与公共政策 On the Management Pattern of City 能是政府职能的主要方面， 城市规划干预社会角色的实现依赖于城 Planning Towards Public Administration 而城市规划对城市 …一Discussion on City Planni吨，Pub翩 另一方面，作为政府干预手段的城 建设和发展的干预又有别于市场自发行为的 lic Policy and Government Intervention/ 市规划与公共行政是密切联系在…起的，城市 公共干预。这种干预是为了社会公众的利益， Wang Xiaochuan 应该成为城市 由政府以公共的名义来施行某些特定政策。从 制定和实施城市规划的一个重 阳Ir8cU The establishment of city planning manage- 公共管理的一部分。 mentpa忧em based on public administration pa忧:ern can 1.2.1 城市规划政策 e何:ectively help