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促进城市共享经济的发展之道 城市经济篇 UrbanEconomy 促进城市共享经济的发展之道∗ 　 陶希东 摘　要：　 本文基于美国城市研究所 （ＴｈｅＵｒｂａｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅ） ２０１６年６ 月 发布的关于城市共享经济的研究报告， 在分析当前各国状况 的基础上， 讨论了城市如何利用新兴技术发展共享经济， 以 及从中产生克服经济排斥的新举措， 并对我国城市培育共享 经济提出了相关建议。 关键词：　 共享经济　 共享平台　 经济排斥 ∗ 本文基于美国城市研究所的研究报告 ＷｈａｔｉｆＣｉｔｉｅｓＣｏｕｌｄＣｒｅａｔｅａＴｒｕｌｙＩｎｃｌｕｓｉｖｅＬｏｃａｌＳｈａｒｉｎｇ Ｅｃｏｎｏｍｙ 的评介， 并对中国城市进行分析， 特此致谢。 １１９ 国际城市蓝皮书 一　共享经济大幅提升城市发展的包容性 共享经济是一个利用线上共享平台即时连接商品和服务的拥有者和消费 者的系统。 这能够提高资源的使用效率， 降低昂贵资产的成本， 同时增强社 会连接。 共享经济并不是什么新鲜事物， 非正式共享早已成为贫民、 移民和 少数民族城市生活的特色之一。 新技术把这种共享变得更正式， 使其货币化， 让陌生人通过这个新的市 场把没有被充分利用的商品或服务共享出去。 随着共享经济的扩张， 逐渐在 多个行业领域对传统的商业模式构成了挑战。 从交通到金融， 从住房到家庭 护理， 共享经济已经让受本地经济困扰的群体受益。 共享经济需要更多的人参与， 参与的人越多， 共享经济运转的越好， 市 场份额也就越大。 但是目前共享经济的市场潜能并没有发挥出来。 不仅如 此， 由于低收入等弱势群体经常被排除在外， 共享经济备受诟病。 对从业者 而言， 共享经济提供了兼具弹性与营利性的兼职、 创业机会。 但是数据表 明， 共享经济里的某些行业的薪水低于同行业的非共享经济体。 同时， 由于 共享经济体里公司的从业者都是以合同工的形式存在， 这些从业者无法获得 与雇员相同的福利保障。 共享经济是否能够让每个人都获益？ 由于共享服务在城市市场中发展得 最为迅猛， 共享经济体里的公司越活跃， 就越要受到地方政府的管制。 地方 政府正处在打造一个 “更具包容性的共享经济” 的独特地位。 目前考虑到 共享经济的负面因素， 许多政策制定者都在法制、 法规、 处罚条例上多管齐 下， 引发了多场令人瞩目 （且通常徒劳） 的 “共享大战”。 但是， 为了实现 公正的目标， 地方政府最好还是把利益相关各方召集起来， 共同设计能够利 用共享经济帮助被排斥的群体回到经济竞争中的当地政策及激励机制。 二　城市利用共享经济提升效益的途径 城市可以利用共享经济为城市低收入者群体创造更多的机会， 在社会经 １２０ 促进城市共享经济的发展之道 济层面上鼓励基于信任和交换的新社区的建设。 不过， 出于一些原因， 我们 很少见到关于包容性的正面宣传。 那些较有影响力的公司不断呼吁为共享经 济体中的竞争者设置更加严苛的条款， 同时还利用 “共享经济可能存在将 弱势群体排除在外的风险” 来呼吁公平， 从而限制共享平台的发展。 地方 政府一定要警惕与传统产业模式不符、 逃税漏税或是不遵从当地保护消费者 健康安全条例的大的共享公司。 缺乏公司和政府间的协调， 可能会造成当地 政府只对共享经济的某个方面进行打击， 对不断出现的共享实践进行