公地共同体的治理.pdfVIP

　 ９４ 　 英国公地制度研究 第三章　 公地共同体的治理 公地制度是在特定的共同体中运行的。 这个共同体既是有着密切的生 产协作关系的生产共同体， 又是有着密切的生活协作关系的生活共同体； 既是世俗生活共同体， 又是宗教生活共同体； 既接受领主的管理， 又接受 教会的管理； 既接受外部管理， 又高度内部自治。 治理既是针对公地制度 运行的， 又是针对共同体成员生活的所有方面的； 既有由公地制度决定的 治理特点， 又有由封建庄园制度、 教会堂区制度决定的治理特点。 公地制 度本身是一根纽带， 把共同体成员的生产与生活扭结在一起； 而封建关 系、 宗教关系， 也是两根纽带， 把公地制度同人们之间其他的社会关系扭 结在一起。 我们完全不可能区分究竟哪个因素占主导地位。 这在人类群体 治理的类型中， 是比较独特的。 我们要深入了解公地制度的运行， 就必须 了解它运行的环境； 要了解它运行的环境， 核心是了解它的治理模式。 正 是独特的治理模式， 保障了它历经漫长的岁月而仍然富有生机和活力。 第一节　 领主与庄园法庭 公地共同体都存在于庄园之中。 从法理上讲， 它们首先接受领主的管 理。 所以， 首先要了解领主对庄园的垂直管理或者直接管理。 一　 总管与管家 领主主要是从上到下依次依靠两个关键人物来实现对庄园从而也是对 公地共同体的垂直管理的。 他们是： 总管 （ｓｔｅｗａｒｄ， ｓｅｎｅｓｃｈａｌ）、 管家 （ｂａｉｌｉｆｆ）。 我们依次对他们进行介绍。 　 第三章　 公地共同体的治理　 ９５ 总管。 他是领主的大管家， 负责对领主全部地产的管理。 总管原来是家仆 （ｈｏｕｓｅｈｏｌｄ ｓｅｒｖａｎｔ） 或者主管 （ｍａｊｏｒｄｏｍｏ）， 在 １２ 世纪和１３世纪地位上升。 在无数领地上， 他们成为领主的代理人， 统管领 主的庄园。 《圣罗伯特的守则》 （Ｒｕｌｅｓ ｏｆ ＳｔＲｏｂｅｒｔ） 一书的作者主教罗伯 特 ·格罗塞特斯特 （Ｂｉｓｈｏｐ Ｒｏｂｅｒｔ Ｇｒｏｓｓｅｔｅｓｔｅ， １１７５－１２５３） 这样定义总管 的责任： “以诚实的方式” 守护和增加领主的财产， 捍卫他的权利和特权。 稍后一作者将法律知识作为其主要的素质， 因为总管在庄园内外的法庭上 都代表领主。 但是， 他的主要职能是监管领地 （ｅｓｔａｔｅ） 上的所有庄园： 通 过定期的巡访进行。 该书说： “领地总管应该谨慎、 忠诚、 善于为领主牟 利， 应该知道国家的法律， 保护他的领主的利益， 给管家 （ｂａｉｌｉｆｆ） 以指导 和信心。” 一般的， 世俗大领主的总管都是一个骑士， 而教会领主的总管 则是一个教士， 后者有时候被称为膳食官 （ｃｅｌｌａｒｅｒ）： 传统上管理修道院 的食物和饮料供应的人。 骑士总管获得份地作为薪酬， 教士总管通常从堂 区教堂里获得补偿。 总管下面还有会计， 算各个庄园的总账。 在一般情况下， 他应该代表领主主持领主所属的每一个庄园法庭。 有 时还要临时到某些庄园处理事务。 现存卷宗记录了拉姆西修道院 （Ｒａｍｓｅｙ Ａｂｂｅｙ） 总管在１２４９年上半年巡行２３ 个庄园法庭的日程： 从 １月７ 日开 始， 到２月１ ① ９ 日结束， 他巡行了２３个庄园， 去主持庄园法庭。 但是， 实 际上， 国王的总管同一般领主的总管还是不同的， 他自己极少亲自主持庄 园法庭， 而是请代理人主持。② 管家。 领主在每个庄园全年的代理人是管家， 一般由总管推荐任命， ③ 可能是乡绅或者富裕农民家庭的非长子， 有阅读和写字能力。 在哈维灵 王室庄园 （Ｔｈｅ Ｒｏｙａｌ Ｍａｎｏｒ ｏｆ Ｈａｖｅｒｉｎｇ）， １４６５ 年以前， 管家