加强生产经营档案管理建立种子全程可追溯机制.pdfVIP

赵彦鹏 (北京市种子管理站100088) 修订后的《中华人民共和国种子法》(以下简称 可追溯机制，可以从源头和流通的各个环节实现对种子 《种子法》)，从种子管理部门的角度看，体现了管理 的无缝隙化监管，可以有力保障国家粮食安全。 思路从“管种子”到“管种业”的转变，这一重要的转 1．2可有续查处种子违法案件 变对管理部门和种子从业者都是一次严峻的考验。 “可 种子从初期生产到终端市场，需要经过许多环节， 追溯”一词，在《种子法》全文中共出现了4次，分别 这些环节是由市场的各个要素共同参与完成的，在时间 是在第十六条第一款、第十七条、第二十二条第三款和 上和空间上都会形成较大的跨度，这就对种子违法案件 第三十六条。第十六条第一款要求品种审定委员会建立 的查处带来了相当大的难度。如果其中的某个环节缺失 可追溯的审定档案，第十七条要求按照审定办法自行完 了必要的记录资料，当事人又无法回忆，往往导致整个 成试验的种子企业要保证试验数据的可追溯，第二十二 案件的查处无以为继，无法对已有的线索进行深挖，进 条第三款要求申请品种登记者提交申请文件和种子样 而无法追根溯源。因此，建立种子的全程可追溯机制， 品，保证可追溯。第三十六条第一款要求种子生产经营 对查处种子违法案件至关重要。 者按照规定建立和保存生产经营档案，保证可追溯。 1．3可有效维护种业市场秩序 目前，我国的种子企业的科技含量和整体竞争能 1 建立种子全程可追溯机制的意义 力，与国际大种业公司相比尚有一定的差距，究其原 因，除了科技投入不足之外，局部小范围内市场秩序的 1．1 可有力保障国家粮食安全 不良影响不容小觑。一些地区侵权经营、盗取亲本的现 “国以农为本，农以种为先”，种业的安全与国家 象，极大挫伤了守法经营企业的研发积极性和热情。建 的发展和人民的福祉息息相关，《种子法》在第一章第 立种子的全程可追溯机制，有助于维护种业市场秩序， 一条里，明确提出了“保障国家粮食安全”的要求，将 推动种子产业化和种业现代化的发展。 种业的安全提升到了国家战略的高度。建立种子的全程 重点：重点区域、重点企业和门店、重点制种基地、重 量种子质量的重要指标，农业部正在组织相关技术专家 点作物种子。重点区域主要指京津冀省际交界区域，重 进行种子活力及健康检测方法的研究，我们需要根据北 点企业和门店即历年检查中有不良记录或被举报的企业 京市的具体情况开展种子活力及健康检测方法的研究和 和门店，重点基地即密云、怀柔、通州等地区的玉米、 学习。农作物及蔬菜种苗检测及判定技术的研究，由于 小麦制种基地，重点作物种子即玉米、小麦和蔬菜种 农业部将种苗的监管下放到各省农业主管部门，但对于 子；严查四项内容：即查标签、查种子质量四项指标、 种苗质量的检测和判定目前还没有统一的标准，所以需 查品种真实性、查转基因成分；严打四类行为：即严厉 要对主要农作物及蔬菜种苗的检测技术和判定方法进行 打击套牌侵权、未审先推、无证生产经营、非法生产经 研究并建立相关的技术检测标准。 营未经批准的转基因种子四类违法行为。 2．5品种标准样品库建立 2．4加强检验方法研究和标准建立，提升执法技术支 为了严厉打击品种假冒侵权、制售假劣种子等违法 撑能力 行为需要开