哈萨克斯坦构建威权政治制度研究.pdfVIP

·28· 第7卷总第37期 政治制度变革与政局走向 哈萨克斯坦构建威权政治制度研究 孙铭 【内 容 提 要 】二十多年来，哈萨克斯坦在总统纳扎尔巴耶夫带领下实现了国家顺利 转型和快速发展，取得了令世界各国关注的成就，也因此奠定了纳扎尔巴耶夫在哈萨克 斯坦不可动摇的高度威望，建立了以纳扎尔巴耶夫为核心的威权政治体系。哈萨克斯坦 民众甚至认为，没有纳扎尔巴耶夫就没有哈萨克斯坦的今天和未来。但随着纳扎尔巴耶 夫年岁已高，未来权力交接问题已成为社会各界关注的话题，成为哈萨克斯坦国家发展 的一大挑战。从哈萨克斯坦的现实情况看，很可能不会再出现一位类似于纳扎尔巴耶夫 的“强人”总统，无论是总统，或是政府、议会，都不太可能再拥有像纳扎尔巴耶夫式 的影响力。在这种局面下，哈萨克斯坦的国家政治结构走向成了关注的中心。 【关 键 词 】 哈萨克斯坦　纳扎尔巴耶夫总统　权力交接　政治结构　改革发展 【中图分类号 】 D73/77.361.21 【文献标识码 】A 【文 章 编 号 】 2095-1094（2017）01-0028-0008 独立后，哈萨克斯坦在国家治理上逐渐确立了 以威权政治制度为主的管理模式，现任总统纳扎尔 一、纳扎尔巴耶夫的威权统治 巴耶夫在哈国享有总统终身制特权，在国内具有 极高的政治认可度。哈萨克斯坦在纳扎尔巴耶夫 通过对哈萨克斯坦政治制度的分析不难看出， “先经济、后政治”的兴国路线指引下抓住了宝 哈萨克斯坦的政治结构构建过程曲折，最初曾试图 贵的20年，大力发展经济民生，建构了稳定的国 引进西方国家发展模式，实施了一系列激进的改革， 家政治体系，大幅提升了国家治理水平。特别是 但西方的经济、政治制度难以适应哈萨克斯坦的后 2000—2011年，哈萨克斯坦经济年均增速高达8%， 苏联国体需要，其结果是哈国的政治经济形势急转 成为世界上发展最快的三大经济体之一①。然而随 直下，引发哈国政治精英对自由民主制度产生警惕， 着纳扎尔巴耶夫年事已高，政权交接问题日益突出， 开始寻求适合本国国情的建设道路。经历数次修宪 对其威权主义政治道路产生了极大考验。2015年2 以及宗教复兴、国家政治化和世俗化间的博弈，哈 月，纳扎尔巴耶夫签署总统令，将2015年的总统 大选提前到4月进行，随后宣布参加总统竞选。有 ① 王雅静：《哈萨克斯坦经济发展情况分析》，载《大陆桥视野》 学者认为，这是未来政权交接的一个关键准备。 2012年第7期。 【作者简介 】 孙铭，中国社会科学院研究生院政治学理论专业博士研究生。 《俄罗斯学刊》 2017年第1期 哈萨克斯坦构建威权政治制度研究 ·29· 萨克斯坦最终完成了威权主义政体的塑造，纳扎尔 2/3。金融危机后，哈国当局连续出台反危机措施 巴耶夫实现了无限制总统竞选资格并对国家治理实 予以应对。在2015年国情咨文中，纳扎尔巴耶夫 现了全权掌控。 再次强调：必须努力实现经济增长，保障进入世界 在纳扎尔巴耶夫威权政治体系下，自20世纪 发达国家前30强；继续推进改革，保障经济、社 90年代后期起，哈国社会没有出现过重大的政治 会和国家稳定，着力落实“国家计划：系统性根治 动荡和民族冲突，各党派和社会团体的活动基本能 国家当前面临的各类问题、为国家和社会长远发展