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“五抓五防”促廉洁文化建设 　　中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）10-000-01 　　摘 要文章以议论的方式，阐述了施工企业建设廉洁文化需要通过制度的刚性执行，领导班子集体民主决策，堵塞管理漏洞，强化警示教育，加强监督检查等途径、手段和措施来推进的有效做法，特别强调要通过严密的制度和严格的管理来约束干部员工的行为，从而使廉洁从业成为自觉行动。 　　关键词制度落地集体决策漏洞堵塞监督检查 　　施工企业建设廉洁文化是一项长期性的系统工程，在培养廉洁理念、树立廉洁意识、养成廉洁习惯的过程中，需要通过制度落地、集体决策、漏洞堵塞、思想教育、监督检查等途径和抓手来推动，才能形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉洁氛围和“诚信守法、廉洁从业”的廉洁文化。 　　抓制度落地，防规章失灵。规章制度是建设廉洁文化的根本。需要理顺管理流程，明确管理程序，划清职责范围，推进管理到位。应该说，施工企业都有完备的规章制度，特别是通过党风廉政建设责任制的有效落实和惩治与预防腐败体系的持续建设，规章制度更加健全和完善，但如何让规章制度落地生根，困扰着许多企业。一是制度要全覆盖工作的所有环节，如果漏洞多、漏项多、太繁琐或不公平，基层执行就会无所适从；二是要符合基层实际，如果发布制度的机关部门不深入基层调研，不了解基层实情，不征求基层意见，就会出现制度与实际脱节的“两张皮”现象；三是要加强制度解读，每项制度都有一些关键词、关键句和关键内容等，一旦基层理解不到位就会出现执行偏差。只有制度落地和刚性执行，失察的环节和可钻的漏洞才会减少，“能腐”的机会才会得到遏制，从而把权力关进制度的笼子。 　　抓集体决策，防独断专行。集体决策是建设廉洁文化的源头。“三重一大”决策制度和民主集中制是源头预防腐败的重要举措，是加强反腐倡廉建设的重要内容，需要领导干部严格遵循集体研究、深入研讨、民主决策的原则，自觉遵守议事规则和决策程序，自觉将行为置于党内监督、群众监督和舆论监督之中，让权力在阳光下运行。推进集体决策制度的落实，“一把手”是核心和重点，“一把手”对决策制度要身体力行、高度重视、主动执行，决策制度才能避免流于形式、成为摆设，否则就会出现权力真空，互相监督就会成为空谈，“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的现象只能长期蔓延。“一把手”重点要充分发挥领导班子的集体智慧，增强班子凝聚力和战斗力，鼓励班子成员敢讲话、讲真话、说实话，尊重班子成员的意见，从而减少决策失误，避免暗箱操作，杜绝“一人说了算”。 　　抓漏洞堵塞，防跑冒滴漏。堵防管理漏洞是廉洁文化建设的基础。施工企业容易形成腐败的环节很多，涉及招标投标、物资采购、分包结算、车辆租赁等，主要表现在量和价的确认上，如分包工程量、进出库物资量、租赁车辆台班量、临时用工量等，以及价格是否公正合理、是否高于市场价等，这些都是产生消极腐败的土壤，需要强化和规范各专业量和价的确认流程和确认时间，提升项目经营、物资、工程、财务、装备、人力等管理人员的责任心和责任感，在规定时间内完成确认工作，不能等到一月后、一季后或工程完工时凭印象、凭感觉无凭无据地估一个数，从而造成腐败温床和效益流失。在开源方面，要及时与业主或总包商确认设计变更等签证工作；在节流方面，要及时与分包商和供应商确认工程量和采购量；在分包结算和审计时，该扣的要扣，该减的要减，不能有人情和感情因素。 　　抓思想教育，防思想滑坡。思想教育是建设廉洁文化的方法。一是教育要有针对性。要区分领导干部和一般干部的教育、关键岗位和一般岗位的教育，突出反腐倡廉教育的层次性，形成立体式、全方位教育的格局。二是教育要有实效性。结合党员干部的工作实际和思想实际，多开展分类教育和专题教育，避免千篇一律和枯燥说教，增强感召力、渗透力和教育效果，可通过开展廉洁文化进班子、进机关、进岗位、进项目、进家庭的“五进”活动，努力营造“诚信守法、廉洁从业”的文化氛围。三是教育要有规划性。反腐倡廉教育要像其他工作一样，做到有计划、有实施、有检查、有总结，系统周密地安排年度计划，有的放矢地开展宣传教育，避免盲目性和临时性。四是教育要有及时性。要结合不断变化的形势和典型案例，通过形势分析和案例剖析，引起干部职工共同关注和思想共鸣，及时了解形势和案例实情，思考发生的原因，汲取相应的教训，杜绝类似的事件，形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气，促进干部员工自我约束、自我监督、自我净化，筑牢思想道德防线。 　　抓监督检查，防由“小”变“大”。监督检查是建设廉洁文化的手段。企业的所有管理环节都需要监督和检查，督促机关和基层不折不扣地执行。机关和基层在执行制度时，常常会产生惰性，出现偏差，这就需要运用全面检查与专项检查、定期检查与不定期检查、明察与暗访、巡视与督察等多