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后罗塞夫时代的中巴经济合作 　　里约奥运会之后，巴西政局变动告一段落。随着参议院在8月31日最终表决通过了对总统罗塞夫的弹劾，自去年11月以来的“总统弹劾案”终于宣告结束。代总统特梅尔正式就任总统，任职至2018年本届总统任期结束，罗塞夫虽被弹劾却保留了政治权利。巴西的乱局终于有了短暂的明朗，但是经济衰退、政治斗争和社会对抗三重危机叠加使新总统和新政府依旧面临众多挑战。在巴西政坛震荡的背景下，中巴关系的未来发展出现了不确定性。但是在当前巴西经济的困局下，中国企业或许有着更多的机遇 新政府面临的主要问题 自今年5月12日巴西参议院首轮投票结束至8月31日罗塞夫最终被弹劾，代总统特梅尔在短短的百日内对国家的发展政策进行了变革。为帮助经济恢复活力，新政府在财政赤字削减、货币政策、养老金改革、企业私有化等方面都做了新的尝试。但是，由于劳工党多年以来缺乏改革以及各种制约根深蒂固，巴西新政府依旧面临着众多难题。在政治生态尚不明朗的前提下，来自经济方面的压力将成为未来巴西走向的关键。其中，经济连续两年负增长、高通货膨胀以及国内消费和投资低迷构成了首要挑战 巴西的政治环境十分复杂。三权分立、政党轮替以及诸党派联合执政的民主政体看似成熟稳固，实质上却深埋隐患。自去年以来，几乎所有政党的高层，无论是执政党、反对党、在野党，还是左翼、右翼政党或者中间势力，从联邦到地方，都牵扯到腐败案当中。巴西国内政局“纸牌屋”般的剧情变动恰恰说明在庞杂的多党体制下，政党间关系的变化更容易引发政治生态上的联动反应。虽然特梅尔成功“转正”，但是其民众支持率也仅为13%，与罗塞夫大致相当。因此，在尚不明朗的政治生态下，特梅尔政府需要通过改革实现经济增长，获得民众支持。然而，新政府在经济方面面临的挑战却更为棘手。政府需要将短期政策与长期规划相结合，但是由于此届任期仅剩两年，未来选举的不确定性将限制特梅尔的改革力度 首先，危机尚未结束，经济继续萎缩。截至今年二季度，巴西经济连续第六个季度负增长。失业率于2016年上半年突破两位数。其次，通货膨胀和赤字持续高企。自2014年底巴西通货膨胀率突破央行规定的上限以来，一直高位运行，今年年初曾一度达到两位数。为了抑制通胀，巴西中央银行已连续第九次将基准利率维持在14.25%的近十年历史高位。财政赤字是高通胀的原因之一。目前，巴西公共债务总额相当于GDP的67%，财政赤字占比为2.74%。第三，恢复增长的动力难觅。根据巴西地理统计局的预计，今年粮食总产量将比2015年下降9.8%。制造业和建筑业的复苏尚未见端倪，例如今年以来圣保罗地区房产销量已经降到2004年以来的最低水平，5月的新房成交量同比下降了50.7%。巴国居民和企业的消费能力因政治经济危机而疲软。2016年上半年巴西汽车销量同比下降25%，创十年来最差纪录 在这样的形势下，结构性改革势在必行。在世界经济“新平庸”的背景下，大宗商品价格依旧低迷，这令巴西的复苏前景一片黯淡。此外，美联储加息预期增强可能引发资本外流，对其带来新一轮冲击。经济萎缩、通货膨胀率和失业率双双高企，传统的经济学理论已经无法解释“巴西难题”。在经济衰退背景下，巴国的财政紧缩将变得愈发艰难。新总统特梅尔的使命是改革，而且必须是全方位的改革。但是，巴西自卢拉时期以来一直未曾有过实质性的改革，当前更是缺少改革的资本和必要的社会稳定环境：无论是社会福利改革还是劳工政策改革都必须紧缩公共支出，这将引发中产阶层和劳工阶层的不满;税收制度改革则会触及资本权贵阶层的利益。因此，对于特梅尔政府来说，缺少资金支持将使改革每走一步都非常艰难 新形势下的中巴关系与中国企业的机遇 特梅尔刚刚“转正”就迅速赶到杭州参加G20峰会，吸引更多中国资本进入巴西是他此行的重要目的之一。这反映出了中国尤其是中国企业在巴西的新机遇 作为全球重要的新兴经济体和拉美地区最大的国家，巴西的市场潜力依旧巨大。新政府推出瞄准改革、投资和就业的“特梅尔计划”，确定了吸引投资的优先领域，希望以此来重新实现全面就业和提高投资评级。中国企业可以充分利用中巴全面战略伙伴关系以及金砖国家合作机制，进一步深化与巴西的经济联系，通过收购巴西资产、投入当地基础设施建设等举措，践行“走出去”战略和“一带一路”倡议，以此为契机，强化全球布局 中巴关系前景持续向好 特梅尔就任代理总统之后，有观点认为巴西将逐步脱离“南南合作”这一外交主线，强化与发达国家之间的关系，中国在巴西外交中的地位会有所下降。事实上，历经40多年的中巴关系已经步入稳健成熟阶段，两国关系的走向不可能完全反转 巴西是中国在拉美的第一大贸易和投资伙伴国，中国连续七年保持巴西最大的贸易伙伴地位，双边贸易额占巴西对外贸易总量的五分之一。截至2015年底，中国企业对巴西