我国国有企业改革研究.docVIP

我国国有企业改革研究 　　[摘 要]中钢集团是国务院国有资产监督管理委员会管理的中央企业，是一家在美国《财富》杂志评选中入围全球500强排行榜的国有独资企业。就是这样的一家大型国有企业，在2015年10月20日发布公告，延期支付 “10中钢债”本期利息，构成了国有企业债务违约，在中国庞大的国有企业违约风险加剧的背景下，可以看出国有企业在发展过程中存在的严重问题，必须充分引起我们对国有企业改革的思考和重视。文章以中钢集团作为分析研究对象，对其发生的债务违约危机进行深入分析，由此引出国有企业改革。文章分析了我国国有企业改革的现状、存在的问题、产生的原因、造成的影响以及应对的解决对策 [关键词]中钢集团；债务违约；国有企业；改革研究 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.32.102 1 引 言 1.1 研究背景以及意义 国有经济是世界各国经济的一个重要组成部分，同样国企在我国的发展形势下有着举足轻重的地位。我国实行以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制经济就是指国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。我国在国有企业改革的进程中卓有成效，国有企业的盈利能力和影响力不断提升。尽管取得的改革成果使国有经济主导地位和发挥的作用不容动摇，但是曝出的中钢集团等国有企业发生的债务违约危机让我们为之震惊，让我们意识到国有企业改革存在的弊端不容忽视。同时由国有企业造成的产能过剩、占有与浪费公共资源、国有资产流失、利益输送、收入分配差距悬殊等一系列问题严重制约着我国的经济发展和社会进步。我们需要通过正确并且行之有效的国有企业改革去除存在的弊端和消极影响 1.2 文献综述 1.2.1 国外的国有企业改革 西南交通大学管理学院高春阳在《国内外国有企业改革的比较研究及启示》中提到从西方各国的国有经济发展历程中发现，要达到发展经济和稳定经济的宏观管理目标，政府更应充当市场经济运行的裁判员而不是市场经济的交易主体。在实行社会主义市场经济的过程中，要真正实现现代企业制度，政府必须为竞争秩序确定总体条件，在此前提下市场应以自由和竞争为基本原则，把各种经济主体协调成一个国民经济主体（Qian Sun，Wilson H.S.Tong，2003[ZW（]Qian Sun，Wilson H.S.Tong. China Share Issue Privatization：the Extent of its Success[J].Journal of Financial Economics，2003（70）：183-222.[ZW）]）。首先，政府应尽可能从一般经济利益中超脱出来，通过制定和执行经济政策，去创造一个经济和社会目标导向型的市场经济制度；其次，在国企改革的外部环境远远落后于西方的条件下，立法先行应是我国国企改革必须重视的问题 1.2.2 国内的国有企业改革 首都经济贸易大学校长助理戚聿东教授认为，改革开放35年来，沿着放权让利、制度创新和战略重组的思路，国有企业改革取得了重大进展。但最近10年来，在政府“抓大放小”以及国有企业战略重组过程中，国有企业出现了大大小小的问题，比如说国有企业政企不分的现象又死灰复燃，企业行政化趋势越来越明显。国有企业“泛行政化”，主要表现在企业及其企业家的行政级别化、“商而优则仕”现象、“旋转门”现象、企业间“?{管对调”、资源配置行政化和行政性垄断，这些都有悖于国有企业改革的方向 2 国有企业改革的进程和现状分析 深化改革是国有企业提高发展质量和效益的动力，中国至今已经历四轮国企改革。第一轮国企改革始于1978年，将国企从完全计划经济模式转向自主经营、自负盈亏；第二轮始于1993 年，国企通过兼并重组、下岗分流方式和债转股等措施，提高国企盈利能力，建立了现代企业经营管理制度；第三轮始于2003 年，国企进行了以股份制为主要形式的现代产权制度改革；2013年启动的第四轮国企改革以“做强做优”国企为主要目标，国有企业要继续深化人事、用工、分配三项制度改革，加大竞争性选人用人的力度，建立健全适应现代企业制度要求的企业经营管理者选聘、考核、奖惩和退出机制，同时理顺各类人员的收入分配关系，建立更加科学的考核分配和激励约束机制 3 国有企业改革存在的问题――以中钢集团债务危机为例 3.1 事件概述 中钢股份2015年10月20日发布公告称，将延期支付规模20亿元人民币的“10中钢债”本期利息，中钢集团的债务违约在国内引起了轩然大波。在我国，民营企业发生过债券违约事件，如今，国企也陆续出现债券违约潮，让人意外又颇为担心，让国有企业改革这一问题又得到了广泛的关注。虽然我国从改革开放之后的几十年里，国有企