新型城镇化中生态环境保护制约因素分析.pdf

现代商贸工业 新型城镇化中生态环境保护制约因素分析 邱 海 洋 (信 阳 师 范 学 院 商 学 院 ，河 南 信 阳 464000) 摘 要 ：尽 管 新 型 城 镇 化 建 设 已 取 得 明 显 成 效 ，但 导 致 的 环 境 问 题 却 早 已 显 露 。导致生态环境问题的原因主 要 有 ：重经济轻生态”理 念 的 制 约 ；法律 体 系 不 完 备 的 制 约 ；环 保 执 法 力 度 不 足 的 制 约 ；行 政 管 理 体 制 的 制 约 。 关 键 词 ：新 型 城 镇 化 ；生 态 环 境 ；制约因素 中 图 分 类 号 ：D 9 文 献 标 识 码 ：A d o i ：10. 19311/j . c n k i . 1672-3198. 2017. 04. 060 党的十八大明确提出，要坚持走中国特色新型城镇 来 看 ，土 壤 的 污 染 和 肥 力 下 降 ，森 林 植 被 的 深 度 破 坏 ， 化 道 路 ，推 动 工 业 化 和 城 镇 化 良 性 互 动 、城镇化和农业 水 资 源 的 浪 费 和 污 染 等 等 都 将 农 村 生 态 拉 入 到 恶 性 循 现 代 化 相 互 协 调 ，促 进 工 业 化 、信 息 化 、城 镇 化 、农业现 环 之 中 ，进 一 步 制 约 农 村 经 济 社 会 的 发 展 。第 二 ，乡镇 代 化 同步发展。十 八 届 三 中 全 会 强 调 ，“完 善 城镇化健 企 业 环 保 意 识 淡 漠 。改 革 开 放 以 来 我 国 农 村 地 区 乡 镇 康 发 展 体 制 机 制 ，坚 持 走 中 国 特 色 新 型 城 镇 化 道 路 ，推 企 业 雨 后 春 笋 般 勃 然 兴 起 ，它 们 对 我 国 农 村 经 济 増 长 进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调 作 出了 巨 大 贡 献 ，这 种 独 特 的 农 村 工 业 化 形 式 为 农 民 发 展 。”作为新“四化”战 略 的 龙 头 和 引 领 ，新型城镇化已 提 供 了 务 农 之 外 的 另 一 种 生 存 出路 。但 其 带 来 的 负 面 经成为我国加快社会主义现代化建设、全面建成小康社 影 响 ，却 往 往 超 过 产 生 的 经 济 效 益 。 由 于 技 术 、人 才 、 会的 必 然 途 径 。在 城 镇 化 的 过 程 中 ，人 口 、资源由乡村 管 理 经 验 的 匮 乏 ，乡 镇 企 业 从 事 的 多 是 高 消 耗 、低产出 不断向城 市 迁 移 ，新 型 城 镇 化 水 平 稳 步 提 升 ，但也必须 粗 放 型 产 业 ，企 业 管 理 者 环 保 意 识 淡 漠 ，为了攫取高额 看 到 ，城 镇 化 引 发 各 种 要 素 不 断 积 聚 ，不 可 避免地与生 利 润 ，生 产 过 程 中 造 成 的 资 源 消 耗 和 环 境 污 染 更 是 往 态环 境 产 生 冲 突 。工 业 污 染 、用 地 粗 放 、垃圾围城等情 往 被 刻 意 忽 视 。且 由 于 乡 镇 企 业 布 局 分 散 隐 蔽 ，相关 况 显 然 与 新 型 城 镇 化 的 内 涵 是 相 违 背 的 。新型城镇化 政 府 部 门 在 管 理 上 难 度 很 大 ，客 观 上 也 纵 容 了 其 排 污 建设面临的诸多生态环境问题既涉及到社会、民众的生 行 为 。在 一 定 程 度 上 ，农 村 环 境 恶 化 、资 源 枯竭的主要 态文明意 识 不 足 ，也 涉 及 到 经 济 、行 政 制 度