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探索土地流转经营之路 大力发展集约农业 口韩志斌(山西省黎城县东阳关镇党委书记兼镇长) 土地址农村最基本的生产资料， 也 变化。笔者itxl山两省黎城县东阳关镇 户， 为了享受到粮食补贴政锻带来的实 是现阶段我罔农业发展、 农民生活保障 以及筑，他几个乡镇的情况， 提出了一些 感. 与现和l 地户争抢粮食补贴， 导位新 最基础的资服俯备。 在近 d个世纪前. 问题以及对策建议。 的矛盾产生。 解决农民的主地所有问也娃中国民主 一是有地元户元人和有户有人元 -元 J管人不2营地，减人不减池 革命最基本的首费问题。 经历 20 世纪 地现象日益凸显 、主黎炭现在家庭联产 的稳定政策导致农村宅基地矛盾纠纷 !!O 年代中期农村改革后. 农民有了土地 承包负任制的大不动， 小调整政策稳 日益凸显 在农村. .JI:经农民到了吃崎 使用以 任现阶段农衬发展的新形势 定不变， 导致出现 1þ; 4:~均不调整飞 年龄但没1f宅基地. 而.)比农民因死 i如何整合土地资跟. 使农民的土地 特别是在农村. 些农户的农转非. 加 亡遗留下的住宅不是交给亲戚朋友就 ..尽.It用、畅其流.. 仍然远从iJ兰次研 之现在的增入不增地. 减入不减地的 桂闲罚， 导致得婪宅搭地的人与不需 究T作者以及乡村干部们ñß f研究和 政策. 导致私下流传土地的现象顿顿发 要宅基地的人矛盾加深。另外. 由于国 解决的问题。 生如-- $分农户也 r农转4~ . 将肉己 家项问占地、 证地. 原属于集体机系b地 取包的土地转让给亲戚或材里的种用 的无指标. 造成了老国姓自行ih~地. 宅 现状与问题 I lt家、 种田能予经营; 噎农户现在: 基地混乱。 川年不变的家庭联产承包货任制， 忖已无户无人( 有的转户， 有的迁出) • 四是农村土地政策的稳定不变导 20 年的t地承包含向. 罔t复与农民的土 致新农村建设有规划元场地的问题日 但仍不将土地交国村集体， 使得土地荒 地关系 50 年不变罔?玄绰J行稳定的农 废c 益凸显 近年来. 随苟让会主义新农村 忖政策. 以及-系列粮食贞补、农资补 二是补贴政策的落实导Jt转秘双 庄设的快步惟避， 各项支农，也农政策的 贴、农机具补贴得强农忠民政策的