推进农村耕地集中经营的构想.pdfVIP

黄冠宇 (广东省扉江市第二中学) 摘要:我国农村采取家庭联产承包责任制，大大改善了农民的生活，但土地的分散性以及现在大量耕地严重丢荒，日益制 约农业现代化。为加快农业现代化进程.促进城乡-体化，必须考虑耕地集中经营s 在耕地集中过程中，要做到土地流转清晰. 稳定农民的土地使用权，同时为配合耕地集中经营，必须推进农产品价格、农村金融体制改革，完善农村投资体制，培育农村 市场。 关键询:土地使用权耕地集中经营农产品价格金融体制市场培育 农民提供工作岗位。再次，由于耕地集中经营，乡镇企业异军突起 十六大以来，我国坚持把解决好三农问题作为工作的重申 之重，坚持改善农衬民生，解决农民生活实际问题，通过取消农业 稳住农民，减少进城人口，加快城乡一体化进程。 税，工业反哺农业等一系列政策减轻农民负担，增加农民收入，农 二、明确土地使用扭，做到土地流转清晰，有步骤地推进耕地 民得到实惠，使农业和农村发展呈现难得的好局面。随着农村的发 集中经营 耕地集中经营，不能以集体名义强硬回收农民土地， 2朋3 年 展，农村问题日益凸现出来，犹为突出的是农业税的取消，国家对 生效的{中华人民共和国农村土地承包法》规定农民在 30 年内拥 农民工选城务工的准入条件的放宽，使大量农民进城务工，造成农 村大量耕地严重丢荒。耕地大量丢荒成为制约农村、农业发展的颈 有承包耕地的使用权。耕地集中经营是土地经营权集中到某些企 业手上的过程，必须尊重农民四权统一的土地使用权，即包括 瓶，因此要将耕地集中起来高效利用以促进农材、农业更好更快发 占用、使用、收益和处分四权，确保农民的土地第一使用权。这样才 展。 -、耕地集中经营是农村发展到-定阶段的要求 能保证农民都有土地，田地解放出来的农民以后没有出路，不至于 完全失去依靠。所以要在明确农民的土地第-使用权前提下，有步 我国绝大多数地区，农材田地分散。这与改革开放农村实行的 家庭联产承包责任制有很大的关联。家庭联产承包责任制下，农民 骤地推进耕地集中经营。 1 、承包转移丢荒耕地。转移丢荒耕地的使用权是耕地集中经 每人都拥有土地经营权，起初他们多安分农业的耕作.生产积极性 营的重要条件。将丢荒的耕地集中起来是推进耕地集中经营的首 很高，使收入水平得到提高，农村发生巨大的变化D 这时候的土地 要工作。农衬耕地丢荒主要原因，一是农业税的取消减轻了农民的 分散性，无疑对农村经济发展起到促进作用。但从长远来看，土地 负担，农民耕作些许土地便可解决温饱问题:二是打工收入水平相 分散现状发展到一定阶段后必须由分散经营转向集中经营。 对高，大量农民放下固地进城务工。从这两个原因来看，要转移丢 实现农业现代化，建设现代化国家，必须推进耕地集中经营。 科学、机械耕作是农业现代化的最基本特征，耕地集中经营是科 荒耕地的经营权并不难，因为大多数丢荒耕地的农民基于以上情 学、机械化耕作的重要前搓，没有耕地的集中经营，那就谈不上科 况一般都愿意承包转移土地的经营权。 2、土地兑换，合作人股，打通耕地的连接。丢荒耕地是耕地集 学、机械化耕作。因为运用科学技术和机器耕作成本高，农民不愿