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基层社会组织现状与培育发展对策探析 　　[摘 要]完善社会管理是社会建设的重要内容，而发展社会组织是完善社会管理不可或缺的部分。本文基于对东莞市X镇104家社会组织发展和管理状况的问卷调查和访谈，从基层社会组织的基本情况、组织管理和运行以及存在的 问题三个方面进行统计描述分析，并在此基础上有针对性地提出促进基层社会组织培育发展的对策建议 [关键词]基层社会组织；发展管理现状；培育发展 [中图分类号]C916 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）06 ― 0058 ― 02 东莞市X镇位于珠三角中心，经济发达，近年来X镇社会建设事业成就显著，社会组织也迎来了快速发展期，各类社会组织如雨后春笋般应运而生，社会组织在建构政府与社会良性关系以及对当地社会经济发展等方面日益发挥积极的作用。但面对未来更高水平的社会建设要求，也将迎来更多挑战 一、X镇社会组织发展的现状 社会组织又称“民间组织”、“非政府组织”、“非营利组织”等，主要分为社会团体、民办非企业单位和基金会等类型，具有社会性、公共性、独立性、组织性和非营利性等特征。基于上述要素我们对X镇社会组织进行了研究。本文通过分层随机抽样方法进行抽样，选取了104家社会组织，其中选取基金会4家，民办非企业70家，社会团体30家作为受访对象，共发放问卷104份，成功收回100份，回收率96.15%，此外还针对不同类型的社会组织进行深度访谈 （一）基本信息 在被调查的社会组织当中，已经正式注册的有81家，占了总数的81%，而超过八成的注册机构注册类型都是民办非企业，因为X镇登记在册机构中接送站所占比例非常高，这类机构都属于教育类民办非企业单位。从注册时间上来看，2000年之前注册的组织只有7家，占7%，2000年-2010年注册的机构有34家，占34%，2010年之后的注册的组织有40家，占40% （二）组织架构 有80家组织有章程，占被调查机构的80%。而在章程对组织实际运作的指导作用方面，有33家（占33%）组织认为非常大，有32家（占32%）组织认为比较大，认为所起作用一般的有16家（占16%），可以看出章程作为组织的“基本法”对组织的运作发展起到了较好的指导作用。在组织的理事会设置方面，有54家组织设有理事会，仅占到被调查机构的54%；32家受访组织表示没有理事会，14家组织没有填写此项 （三）运营管理 87家受调查组织有专职工作人员，但大部分组织（59家）的专职工作人员在10个人以下，占有专职工作人员组织的67.82%，仅有9家组织的专职人员在100人以上。从专职人员的学历结构来看，绝大部分社会组织从业人员的学历都在大专以上，从业人员的素质普遍较高。志愿者方面，只有28家组织有自己的志愿者群体，数量也都在50人以下，志愿者规模的素质都不太理想。有63家组织表示近三年来工作人员接受过相关的培训，但是他们也反映目前培训的机会非常少，缺乏一些有针对性的系统培训，希望政府可以在社会组织从业人员培训方面采取相应的措施 X镇内社会组织的资金来源主要包括政府部门、企业、基金会、会员费及出售产品或提供服务等几个方面，其中不同类别的机构资金的来源也有所不同，比如幼儿园、接送站等主要收入来源是提供服务收入，行业协会的收入主要是会员的会费，而公益慈善组织的收入主要是政府购买服务。组织的信息公开方面，不同信息公开的方式也有所不同，比如按照相关规定组织的财务报告、审计报告等必须要向政府主管部门提交；项目及活动的动态信息主要是通过组织网站、微博等方式向社会公布；而组织的章程、发展计划等更多的是向组织成员大会、理事会等汇报。但是我们发现社会组织的信息公开很少会向资助方和服务对象进行报告，这一方面不利于社会组织资金的稳定来源，另一方面也不利于服务对象乃至社会大众了解、熟悉组织的工作，造成社会组织的工作与社会大众的脱节，不利于社会组织的健康发展，对整个X镇社会公益氛围的营造也起不到促进作用，这一点值得反思 （四）组织活动 社会组织与政府部门最多的合作形式为联合实施项目或举办活动（21家），另外政府提供场地等支持的有10家，政府购买服务的有8家。从组织服务对象（受益人群）在业务活动中的参与程度来看，21家（占21%）组织表示参与程度非常高，34家（占34%）组织表示参与程度比较高，30家（占30%）组织表示参与程度一般。总体来看服务对象的参与程度还是比较高的，从一定程度上也可以看出社会组织的工作得到了服务对象的认可 在社会组织对相关政策的了解一项，有65%的受访组织表示了解一点，17%的组织表示了解很多，2家组织表示非常了解，看得出社会组织对政府的相关政策还是比较关注。对于希望通过什么途径来了解社会组织的相关